基本常識

什么是森林草原火災(zāi)？

　　森林草原火災(zāi)，是指失去人為控制，在森林內(nèi)和草原上自由蔓延和擴展，對森林草原、生態(tài)系統(tǒng)和人類帶來一定危害和損失的林草火燃燒現(xiàn)象。森林草原火災(zāi)是一種突發(fā)性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。大面積森林火災(zāi)被聯(lián)合國列為世界八大主要自然災(zāi)害之一，也是公共突發(fā)事件之一。

森林草原火災(zāi)有什么危害？

　　森林草原火災(zāi)不僅嚴重破壞森林草原資源和生態(tài)環(huán)境，而且會對人民生命財產(chǎn)和公共安全產(chǎn)生極大的危害，對國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全造成巨大威脅。具體危害表現(xiàn)在如下幾個方面：燒毀森林草原植被資源、危害野生動物、引起水土流失、使下游河流水質(zhì)下降、引起空氣污染、威脅人民生命財產(chǎn)安全。

什么是燃燒三要素？

　　森林草原燃燒需要可燃物、火源和氧氣三者相互作用才能形成，這三者就是森林草原燃燒三要素，簡稱燃燒三角。

　　森林草原可燃物指森林草原中所有的有機物質(zhì)，如喬木、灌木、草類、苔蘚、地衣、枯枝落葉、腐殖質(zhì)和泥炭等。

影響森林草原火災(zāi)的主要氣象因子有哪些？

　　影響森林草原火災(zāi)的主要氣象因子有降水、溫度、相對濕度、風(fēng)速、風(fēng)向等。這些氣象因子與森林草原火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展密切相關(guān)。森林草原火險天氣等級預(yù)測預(yù)報主要考慮這些氣象因子。

引發(fā)森林草原火災(zāi)的火源有哪幾大類？

　　引起森林草原火災(zāi)發(fā)生的火源，通常可分為兩大類，即天然火源和人為火源。　　天然火源是在特殊的自然地理條件下產(chǎn)生的熱源，主要包括雷擊火、火山爆發(fā)、隕石降落、滾石火花和泥炭自燃等?！　∪藶榛鹪词侵溉藶橐巴庥没鸩簧鞫鸬幕鹪?，可分為生產(chǎn)性火源（如燒墾、燒荒、燒木炭、機車噴漏火、開山崩石、放牧、狩獵和燒防火線等）和非生產(chǎn)性火源（如野外做飯、取暖、用火驅(qū)蚊驅(qū)獸、吸煙、上墳燒紙、小孩玩火等）。人為火源還包括故意放火縱火?！　≡谌藶榛鹪匆鸬幕馂?zāi)中，以上墳燒紙、開墾燒荒、吸煙等引起的森林草原火災(zāi)最多。管好火源是做好森林草原防火工作的關(guān)鍵。

為什么近兩年我國森林草原火災(zāi)頻發(fā)？

　　中國的地理位置、地形地勢、氣象氣候以及森林資源分布和人口居住密度等情況，使中國的森林火災(zāi)具有分布廣泛的特點。近年來，氣候干旱、全球變暖、毀林開荒，加之厄爾尼諾現(xiàn)象，引起全世界范圍內(nèi)的氣候變化，使森林火災(zāi)處于高度活躍期。另外，我國有大面積的次生林，由于樹種單一、疏密不均，且林區(qū)社情復(fù)雜，林田交錯，火源控制難度很大，極易發(fā)生森林草原火災(zāi)。

預(yù)防常識

森林草原防火的含義是什么？

　　森林草原防火就是防止森林草原火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，是對森林、林木、林地和草原火災(zāi)預(yù)防和撲救活動過程的總稱。

我國森林草原防火工作的方針是什么？

　　按照2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過的《森林防火條例》和《草原防火條例》，我國森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針，草原防火工作實行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。預(yù)防是森林草原防火的前提和關(guān)鍵，森林草原防火必須立足于預(yù)防為主。積極消滅、防消結(jié)合，是指森林草原火災(zāi)一旦發(fā)生，各級人民政府和有關(guān)部門必須把握戰(zhàn)機，采取各種措施，有效撲救森林草原火災(zāi)，做到“打早，打小，打了”，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。森林火警專用報警電話是多少？發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)如何報警？　　全國統(tǒng)一的森林火警專用報警電話是：12119。　　發(fā)現(xiàn)森林草原火災(zāi)后及時報警，是每個公民應(yīng)盡的責任。發(fā)現(xiàn)森林草原火情，應(yīng)立即撥打“12119”報警。報警時要注意做到：報告火情發(fā)生地所在縣市、鄉(xiāng)、村及具體地名、山名；講清火勢大小或危害程度；報告報警人的姓名、身份、聯(lián)系方式等信息。森林草原火險等級是怎樣劃分的？　　森林火險等級劃分五個等級，分別為一級、二級、三級、四級、五級。其中三級、四級、五級為高森林火險等級。一級為難以燃燒的天氣，可以用火；二級為不易燃燒的天氣，可以用火，但是可能走火；三級為能夠燃燒的天氣，要控制用火；四級為容易燃燒的高火險天氣，林區(qū)應(yīng)停止用火；五級為極易燃燒的最高等級火險天氣，要嚴禁一切野外用火?！　鴦?wù)院草原行政主管部門根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險程度和影響范圍等，將全國草原劃分為極高、高、中、低4個等級的草原火險區(qū)。

森林火險預(yù)警信號分哪幾個等級？

　　依據(jù)森林火險等級及未來發(fā)展趨勢由森林防滅火指揮機構(gòu)所發(fā)布的預(yù)警信號，共劃分為中度危險、較高危險、高度危險、極度危險4個等級，依次為藍色、黃色、橙色、紅色預(yù)警信號，其中橙色、紅色為高森林火險預(yù)警信號。什么是森林草原防火期？　　一般把森林草原容易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，規(guī)定為森林草原防火期。根據(jù)氣候特點和森林草原火災(zāi)的發(fā)生規(guī)律，不同地方的森林草原防火期不同。森林防火期內(nèi)，林區(qū)用火有什么規(guī)定？　　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須嚴格申請批準手續(xù)，并領(lǐng)取野外用火許可證。　　因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當經(jīng)其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。草原防火期內(nèi)，在草原上用火有什么規(guī)定？　　《草原防火條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會公布?！　≡诓菰阑鹌趦?nèi)，禁止在草原上野外用火。因生產(chǎn)活動需要在草原上野外用火的，應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府草原防火主管部門批準。用火單位或者個人應(yīng)當采取防火措施，防止失火。因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當選擇安全地點，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火?！　≡诓菰阑鹌趦?nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機動車輛，應(yīng)當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機和乘務(wù)人員，應(yīng)當對旅客進行草原防火宣傳。司機、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種?！　〗?jīng)本級人民政府批準，草原防火主管部門應(yīng)當對進入草原、存在火災(zāi)隱患的車輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動進行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當告知有關(guān)責任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施消除火災(zāi)隱患的，禁止進入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動。森林防火“十不要”通常是指哪“十不要”？

　　一、不要攜帶火種進山；

　　二、不要在林區(qū)吸煙、打火把照明；

　　三、不要在山上野炊、燒烤食物；

　　四、不要在林區(qū)內(nèi)上香、燒紙、燃放煙花爆竹；

　　五、不要煉山、燒荒、燒田埂草、堆燒等；

　　六、不要讓特殊人群和未成年人在林區(qū)內(nèi)玩火；

　　七、不要在野外燒火取暖；

　　八、不要乘車時向外扔煙頭；

　　九、不要在林區(qū)內(nèi)狩獵、放火驅(qū)獸；

　　十、不要讓老、幼、弱、病、殘者參加撲火。如何發(fā)揮中小學(xué)校森林草原防火宣傳陣地作用?

　　在中小學(xué)校開展“五個一”森林草原防火宣傳活動是行之有效的好做法，即每一個學(xué)生要寫一條森林草原防火標語，寫一篇森林草原防火作文，給家長寫一封森林草原防火宣傳信，每個班上一堂森林草原防火課，每學(xué)期學(xué)校出一期森林草原防火墻報。

法律責任

森林火災(zāi)分為哪幾個等級？　　按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)?！　∫话闵只馂?zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的?！　≥^大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的?！　≈卮笊只馂?zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。　　特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。森林火災(zāi)刑事案件立案標準是什么？　　《國家林業(yè)局、公安部關(guān)于森林和陸生野生動物刑事案件管轄和立案標準》對森林火災(zāi)案件立案標準是這樣規(guī)定的：　　1.凡故意放火造成森林或者其他林木火災(zāi)的都應(yīng)當立案；過火有林地面積2公頃以上為重大案件；過火有林地面積10公頃以上，或者致人重傷、死亡的，為特別重大案件?！　?.失火造成森林火災(zāi)，過火有林地面積2公頃以上，或者致人重傷、死亡的應(yīng)當立案；過火有林地面積為10公頃以上，或者致人死亡、重傷5人以上的為重大案件；過火有林地面積為50公頃以上，或者死亡2人以上的，為特別重大案件。放火罪和失火罪將面臨怎樣的刑責處罰？　　故意放火燒毀林木，尚未造成嚴重后果的，比照刑法第114條處3年以上10年以下有期徒刑。放火致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑?！　?gòu)成失火罪的比照刑法第115條二款處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。哪些草原用火行為要承擔法律責任？　?。ㄒ唬┰诓菰阑鹌趦?nèi)，經(jīng)批準的野外用火未采取防火措施的；　?。ǘ┰诓菰献鳂I(yè)和行駛的機動車輛未安裝防火裝置或者存在火災(zāi)隱患的；　?。ㄈ┰诓菰闲旭偟墓步煌üぞ呱系乃緳C、乘務(wù)人員或者旅客丟棄火種的；　?。ㄋ模┰诓菰蠌氖乱巴庾鳂I(yè)的機械設(shè)備作業(yè)人員不遵守防火安全操作規(guī)程或者對野外作業(yè)的機械設(shè)備未采取防火措施的；　?。ㄎ澹┰诓菰阑鸸苤茀^(qū)內(nèi)未按照規(guī)定用火的。

　　違反《草原防火條例》規(guī)定，有上述行為之一的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門責令停止違法行為，采取防火措施，消除火災(zāi)隱患，并對有關(guān)責任人員處200元以上2000元以下罰款，對有關(guān)責任單位處2000元以上2萬元以下罰款；拒不采取防火措施、消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上地方人民政府草原防火主管部門代為采取防火措施、消除火災(zāi)隱患，所需費用由違法單位或者個人承擔。

安全知識

森林火災(zāi)的基本種類有哪些？　　根據(jù)燃燒空間位置，森林火災(zāi)一般分為地表火、樹冠火和地下火三類?！　〉乇砘穑菏侵富鹧氐乇砺樱瑹龤У乇晃?，危害幼林、灌木、下木，燒傷大樹干基和下部枝葉以及露出地面的樹根，根據(jù)其蔓延速度快慢不同，可分為急進地表火和穩(wěn)進地表火?！　涔诨穑菏侵改芤鹆止趯尤紵拥幕穑鶕?jù)其蔓延情況又可分為急進樹冠火和穩(wěn)進樹冠火?！　〉叵禄穑菏侵冈诹值馗硨踊蚰嗵繉尤紵幕穑诘乇砻嬉话憧床灰娀鹧?，只有煙，可以一直燃燒到礦物層和地下水的部位。遭遇森林草原火災(zāi)如何自救？　　到遭遇森林草原火災(zāi)時，一定要保持清醒頭腦。一是及時報警，讓外界知道你的位置和處境，爭取救援或指導(dǎo)自救；二是積極自救，快速轉(zhuǎn)移避險。　　千萬不要隨意選擇方向盲目亂逃，否則容易被濃煙烈火所困?！　∫_判斷風(fēng)向，切不可與火賽跑，一旦順風(fēng)而逃，極易被大火追上并圍堵住?！　〔荒芡巾敺较蛱由?，隨著煙氣上升，山火向山頂方向擴展會較快?！　∫谜礉竦拿砘蛞路孀】诒?，包住頭，并沿著逆風(fēng)方向，向下或橫跑，選擇植被稀疏的路線逃生。　　當被大火圍困時，應(yīng)選擇植被稀疏的空曠地方，俯臥避險，腳朝火沖來的方向，扒開浮土把臉貼近濕土，雙手壓在胸前。如有水溝、水塘、河流，可跳入水中避險。撲火安全十二要素是指什么？　　1.撲救森林火災(zāi)不得動員老人、殘疾人、孕婦和兒童參與撲火。　　2.撲火隊員必須接受撲火安全培訓(xùn)?！　?.遵守火場紀律，服從統(tǒng)一指揮和高調(diào)度，嚴禁單獨行動?！　?.時刻保持暢通的通訊聯(lián)系?！　?.撲火人員需配備必要的裝備，如頭盔、防火服、防火手套、防火靴和撲火工具。　　6.密切注意觀察火場天氣變化，尤其要注意午后撲救森林火災(zāi)傷亡事故高發(fā)生時段的天氣情況?！　?.密切注意觀察火場可燃物種類及易燃程度，避免進入易燃區(qū)?！　?.注意火場地形條件，撲火隊員不可進入三面環(huán)山、鞍狀山谷、狹窄草塘溝、窄谷、向陽山坡等地段直接撲打火頭?！　?.撲救林火時應(yīng)事先選擇好避火安全區(qū)和撤退路線，以防不測?！　?0.一旦陷入危險環(huán)境，要保持清醒的頭腦，積極設(shè)法進行自救?！　?1.撲救地下火時，一定要摸清火場范圍，并進行標注，以免誤入火區(qū)。

　　12.撲火隊員體力消耗極大，要適時休整，保持旺盛的體力。

管理常識

什么是森林草原防火行政首長負責制？

　　我國森林草原防火實行地方各級人民政府行政首長負責制，即是指省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長“四長”負責制，一級抓一級，各級政府對轄區(qū)內(nèi)的森林草原防火工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮。森林草原防火行政首長負責制涵蓋了森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的全過程，預(yù)防要落實，撲救要措施到位，森林草原防火行政首長負責制是我國長期以來在與森林草原火災(zāi)斗爭中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗。

什么是森林草原防火聯(lián)防機制？　　《森林防火條例》《草原防火條例》第七條規(guī)定：森林草原防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當建立聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，加強信息溝通和監(jiān)督檢查?！　÷?lián)防機制包括建立防火組織、商定牽頭單位、確定聯(lián)防區(qū)域、規(guī)定聯(lián)防制度和措施、檢查督促聯(lián)防區(qū)域的森林草原防火工作，在火災(zāi)預(yù)防上，共享信息，互相監(jiān)督，在火災(zāi)撲救上，互相支援?？h級以上人民政府保障森林草原防火經(jīng)費有什么規(guī)定？

　　《森林防火條例》第八條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算?！恫菰阑饤l例》第四條明確規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當加強草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將草原防火所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的開展。

來源：中國森林草原防火