1月7日下午，州十五屆人大五次會議舉行新聞發(fā)布會。州人大常委會研究室主任于曜東主持新聞發(fā)布會。州生態(tài)環(huán)境局局長鄭昌權(quán)、州文化廣播電視和旅游局局長樸峰、州市場監(jiān)督管理局局長王秋菊、州政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長肖志剛、州扶貧開發(fā)辦公室主任周延文就如何貫徹落實《政府工作報告》精神及做好2020年工作作表態(tài)發(fā)言，并回答記者提問。

問：2019年我州的水環(huán)境質(zhì)量狀況如何？作為“水十條”牽頭部門，生態(tài)環(huán)境部門主要開展了哪些工作？下一步有何打算？

州生態(tài)環(huán)境局局長鄭昌權(quán)：2019年積極協(xié)調(diào)住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等“水十條”成員單位，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)、積極推動城市污水管網(wǎng)改造、積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、積極開展入河排污口整治。另外，持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作方面，我州生態(tài)環(huán)境部門積極開展城市集中式飲用水源地環(huán)境整治、不斷完善城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、加強城市集中式飲用水安全監(jiān)管。下一步，將進(jìn)一步加大水污染防治力度。通過幾年努力，我們以牡丹江、嘎呀河、琿春河、布爾哈通河、海蘭河等河流為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，徹底扭轉(zhuǎn)水環(huán)境質(zhì)量下降的被動局面，全力打造延邊“河暢、水清、岸綠、景美”的美好水生態(tài)環(huán)境。

問：“旅游興州”戰(zhàn)略已經(jīng)實施了兩年，能否介紹一下兩年來的收獲和下一步工作打算？

州文化廣播電視和旅游局局長樸峰：2017年延邊州十一屆三次全會上州委提出了“旅游興州”的構(gòu)想；2018年2月，州委州政府召開了全州“旅游興州”動員大會?？梢哉f，兩年來，在州委州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全州各部門、各縣市的通力合作下，旅游興州取得了一定成績?！奥糜闻d州”戰(zhàn)略深入人心，“旅游興州”戰(zhàn)略成效初顯。文旅品牌知名度打響。為進(jìn)一步提高“旅游興州”戰(zhàn)略影響力，州政府聯(lián)合省文旅廳連續(xù)兩年舉辦“東北亞（中國?延邊）國際文化旅游推介周”和“東北亞（中國?延邊）國際文化旅游美食周”系列活動，全方位展現(xiàn)延邊的文化旅游資源，成功打響“美麗中國?鮮到延邊”文旅品牌。活動得到了省委省政府的高度重視，省委書記巴音朝魯、省長景俊海出席活動，邀請客商和嘉賓累計達(dá)5000余名名，接待國內(nèi)外游客36萬余人次?！奥糜闻d州”戰(zhàn)略真正在國內(nèi)外引起強烈反響，展示了延邊風(fēng)情、傳播了延邊聲音，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓及游客的良好贊譽。

2020年，我們將大力實施“旅游+”和“+旅游”戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“旅游興州”提升年，爭取在產(chǎn)業(yè)項目、宣傳營銷、服務(wù)水平、公共文化服務(wù)體系和行業(yè)監(jiān)管等方面取得新的突破和提升。

問：如何抓好全州食品安全監(jiān)管，成效如何？

州市場監(jiān)督管理局局長王秋菊：落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場三項制度，強化食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，肉制品和食用油加工小作坊持證率均達(dá)到100%。緊盯大型批發(fā)商和牛奶、食用油等大宗食品監(jiān)管，加大購銷存環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢力度。突出校園周邊、農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域食品安全整治，嚴(yán)查“五毛”食品、過期變質(zhì)和假冒偽劣食品。全州校園食堂明廚亮灶率達(dá)到100%，位居全省前列。四是抓技術(shù)支撐。在全省率先建成“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險隱患管理控制平臺”和“網(wǎng)絡(luò)訂餐智慧監(jiān)管平臺”，開展食品監(jiān)督抽檢11674批次，合格率達(dá)到99.5%。

問：2019年以來我州認(rèn)真貫徹落實國家和省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，積極推動“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作，取得了明顯成效，企業(yè)和群眾到政府辦事更加方便快捷，請您介紹一下我州推動政務(wù)服務(wù)改革的做法，今年還有哪些打算？

州政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局局長肖志剛：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”和“綜窗”改革工作開始以來，我州第一時間組織動員，成立標(biāo)準(zhǔn)化事項梳理小組，按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)梳理出最新的權(quán)責(zé)清單2212項、政務(wù)服務(wù)事項621項，并按時、有效對接國家和省平臺，切實做到“權(quán)責(zé)清單之外無職權(quán)”“政務(wù)服務(wù)事項庫之外無政務(wù)”；加快落實“三集中、三到位”，做到授權(quán)有效、進(jìn)廳可辦、線上可查“三集中、三到位”，即：實現(xiàn)部門的政務(wù)服務(wù)職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)大廳集中、政務(wù)服務(wù)事項辦理向全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺集中，做到審批服務(wù)事項進(jìn)駐到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。這是政務(wù)服務(wù)改革的核心和關(guān)鍵。首先，我州按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，所有行政審批和政務(wù)服務(wù)事項全部納入到大廳辦理，徹底破除“前店后場”現(xiàn)象，真正做到“大廳之外無審批”。其次，通過與各委辦局簽訂授權(quán)書，將所有審批權(quán)限授權(quán)給審批辦主任，真正把權(quán)力放到該放的位置。加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，充分利用全流程辦事系統(tǒng)，切實提高網(wǎng)辦比例，各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上隨時可查；大力推進(jìn)“綜窗”改革，做到全科受理，集成服務(wù)，高效審批“綜窗”改革作為一項重要民生工程，我州組織人員多次到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，州本級共有38個部門承擔(dān)1043項業(yè)務(wù)辦理項，除保留公安綜合分廳（158項）外應(yīng)進(jìn)廳37個部門。截至目前，37個部門的885項政務(wù)服務(wù)事項已全部進(jìn)駐大廳，占總事項85%。駐廳的34個部門（除醫(yī)保9項、人社局30項、科技局4項）842項政務(wù)服務(wù)事項均納入全科無差別受理范圍，占州本級總事項數(shù)81%、占進(jìn)廳事項數(shù)95%，取消殘聯(lián)、教育、司法分廳。州本級10月份開始實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”審批服務(wù)新模式，收獲了良好的改革成效。一是實現(xiàn)了企業(yè)群眾和審批服務(wù)部門間的不見面審批，減少了權(quán)力尋租空間；二是通過無差別受理的方式，減少了企業(yè)群眾在各個窗口排隊等待的時間和次數(shù)，提高了辦事效率和群眾滿意度；三是將原來的50余個窗口精簡為現(xiàn)在的14個窗口，改變了各審批服務(wù)窗口業(yè)務(wù)閑忙不均的狀態(tài)，有效減少了運行成本。

下一步，2020年，州政務(wù)數(shù)字局在鞏固改革現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，按照省委省政府提出的“要突出最徹底、最高效的‘放管服’改革和‘最多跑一次’改革”要求，加快整合和優(yōu)化行政權(quán)力運行的“業(yè)物流”和“信息流”，不斷完善群眾和企業(yè)到政府辦事“網(wǎng)上辦”“一次辦”的具體路徑,持續(xù)推進(jìn)全省“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展，要在以下四個方面取得實質(zhì)性突破：提高“最多跑一次”效率上取得突破性進(jìn)展；推進(jìn)“一窗受理”從“物理整合”到“化學(xué)融合”取得突破性進(jìn)展；打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享取得突破性進(jìn)展；梳理規(guī)范“辦好一件事情”取得突破性進(jìn)展。

從群眾和企業(yè)辦事角度更加科學(xué)合理地梳理界定“一件事情”，規(guī)范受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時限等要素內(nèi)容，為群眾辦事提供清晰指引，建立“辦好一件事情”全鏈條全流程聯(lián)合審批服務(wù)規(guī)則，做到審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個規(guī)范”，著力改善營商環(huán)境，助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

問：2019年，汪清、安圖達(dá)到了貧困縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，剩余53個貧困村全部出列，實現(xiàn)6286名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.05%，基本完成了脫貧攻堅任務(wù)。脫貧摘帽期間，我州在產(chǎn)業(yè)扶貧、志智雙扶方面采取了哪些創(chuàng)新舉措，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效的？

州扶貧辦主任周延文：為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，我們在產(chǎn)業(yè)扶貧方面重點做了三個方面工作。包括編制產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃、健全完善收益分配制度、發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶貧作用等。創(chuàng)新出臺《關(guān)于鼓勵扶持新型帶貧經(jīng)營實施主體若干優(yōu)惠政策的指導(dǎo)意見》，明確了凡是我州行政區(qū)域內(nèi)的誠信守約、樂于助貧、經(jīng)營良好、實力強勁、管理健全的扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村社會服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村致富帶頭人，可作為新型帶貧經(jīng)營實施主體，并享受一定的支持政策，極大地激發(fā)了各類帶貧經(jīng)營主體參與脫貧攻堅的積極性和主動性。

在志智雙扶方面，結(jié)合延邊實際，出臺《延邊州扶貧扶志行動實施方案》，進(jìn)一步加強扶貧扶志工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，重點解決部分貧困群眾脫貧主體意識淡薄、“等靠要”思想突出、脫貧能力不足、一些陳規(guī)陋習(xí)現(xiàn)象嚴(yán)重及幫扶工作方式簡單、長久穩(wěn)定脫貧機制不健全等問題。我州創(chuàng)新出臺了《關(guān)于規(guī)范建檔立卡貧困老人子女履行贍養(yǎng)義務(wù)的指導(dǎo)意見》，從制度上為解決貧困老人養(yǎng)老問題提供了堅實保障。推廣“四小工程”“愛心超市”，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。通過以獎代補的形式，推廣發(fā)展“小種植、小養(yǎng)殖、小作坊、小買賣”等“四小工程”，既增加貧困戶收入，又激發(fā)自主脫貧的內(nèi)生動力。

（記者  鏡晨）