為有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，近期國家和我省出臺了一系列政策舉措，在做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定。小編將陸續(xù)編發(fā)疫情防控期間相關(guān)政策要點，便于您及時掌握。讓我們堅定信心，同舟共濟，共同打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！第三期來了解人社系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)、能源系統(tǒng)相關(guān)政策要點↓↓↓

人社系統(tǒng)政策要點

一、促進就業(yè)方面

（一）給予一次性吸納就業(yè)補貼。對在春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資企業(yè)以及按照政府要求轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動合同的，可向所在地人社部門申請一次性吸納就業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，每戶企業(yè)最高不超過5萬元。

（二）給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)，為疫情防控一線企業(yè)和單位提供服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先推薦參評“人力資源誠信服務(wù)示范機構(gòu)”活動。為重點企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，在疫情防控期間給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。補助標(biāo)準(zhǔn)為：推薦成功上崗人數(shù)為30人（含）以上的，補助1萬元；50人（含）以上的，補助2萬元；100人（含）以上的，補助4萬元；200人（含）以上的，補助8萬元。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間人力資源市場管理有關(guān)工作的通知》（人社廳明電〔2020〕8號）《吉林省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間人力資源市場管理有關(guān)工作的通知》《人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（吉人社明電〔2020〕5號）。

（三）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。開啟互聯(lián)網(wǎng)+視頻模式，貸款申請人可通過“吉林智慧人社”、微信公眾號、手機APP、電子信箱等方式提交申請，擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦金融機構(gòu)應(yīng)盡量采取網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等方式進行調(diào)查、審核、評審等工作。開通重點企業(yè)綠色通道。對全省與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等重點保障企業(yè)，可由金融機構(gòu)先行辦理貸款發(fā)放，確保企業(yè)及時得到貸款支持。財政部門對符合條件的企業(yè)給予貼息支持。對受疫情影響暫時還款困難的借款人，可向擔(dān)保機構(gòu)提出申請，經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦金融機構(gòu)研究同意的，給予一定時限的還款寬限，期間可不對其進行追償，也可給予展期一次，期限不超過一年，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人確診新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款；貸款展期期限不超過一年的，財政部門給予全額貼息。對已還款仍有資金需求的借款人，符合條件的應(yīng)繼續(xù)給予扶持。

（四）開展線上招聘和線上業(yè)務(wù)辦理。疫情防控期間，避免人員聚集，暫停舉辦“2020年春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”現(xiàn)場招聘和開展跨省勞務(wù)輸出地與輸入地現(xiàn)場對接活動。廣泛收集省內(nèi)外用工信息，通過線上渠道及時發(fā)布。依托公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、部門官網(wǎng)、微信公眾號等渠道發(fā)布崗位信息，面向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村剩余勞動力和各類求職者，開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動。加強與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)合作，聯(lián)合舉辦線上招聘活動，發(fā)揮線上服務(wù)人崗匹配功能。做好就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、就業(yè)援助服務(wù)以及就業(yè)補貼申請撥付等線上服務(wù)，提升線上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部 教育部 財政部 交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（吉人社明電〔2020〕5號）。

（五）對重點企業(yè)用工調(diào)度，保障用工需求。強化定點服務(wù)，采取有力措施研究解決企業(yè)反映的困難，涉及其他部門的積極協(xié)調(diào)解決。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)和基層服務(wù)平臺，向本地勞動者精準(zhǔn)推送崗位信息。支持鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量，搭建人力資源余缺調(diào)劑服務(wù)平臺，調(diào)劑企業(yè)間用工。

（六）組織引導(dǎo)員工返崗。指導(dǎo)企業(yè)將開復(fù)工信息向疫情較輕地區(qū)員工推送，集中登記返崗意向、返崗時間等情況。對返崗員工較為集中地區(qū)，協(xié)調(diào)交通運輸部門開通直達服務(wù)，并協(xié)助辦理返崗務(wù)工手續(xù)。指導(dǎo)企業(yè)做好返崗?fù)局械姆雷o防疫工作，確保勞動者安全到崗。開展跨區(qū)域定向招聘。依托東西部勞務(wù)協(xié)作機制等，聯(lián)系有關(guān)輸出地，及時對接企業(yè)招聘用工信息，組織遠程視頻面試，開展定向招聘用工。提前登記外出務(wù)工人員信息，協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門推動“異地隔離”互認(rèn)，協(xié)調(diào)交通運輸部門加開專車、專列，提高勞務(wù)輸出組織化程度。

（七）強化急需緊缺工種人員培養(yǎng)培訓(xùn)。開展縫紉工、貼條工等當(dāng)前急需緊缺工種培訓(xùn)，鼓勵勞動者積極參加。用好“中國職業(yè)培訓(xùn)在線”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)在線”等服務(wù)平臺，抓緊上線急需緊缺工種培訓(xùn)課程，免費提供培訓(xùn)。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部關(guān)于建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制的通知》（人社部明電〔2020〕3號）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部關(guān)于建立24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制的通知>的通知》（吉人社明電〔2020〕6號）。

（八）開發(fā)公益性崗位托底安置。開發(fā)公益特崗5000個，對因疫情無法外出務(wù)工的貧困勞動力、就業(yè)困難群體等，給予3至6個月的臨時性兜底安置。政策依據(jù)：《人社部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于積極促進疫情期間貧困勞動力就業(yè)切實穩(wěn)定貧困家庭收入的通知》（吉政辦明電〔2020〕4號）。

（九）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。政策依據(jù)：《人社部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（吉人社明電〔2020〕5號）

（十）調(diào)整全省技工院校開學(xué)時間。各技工院校一律不得提前開學(xué)和接受學(xué)生提前返校，同時做好推遲春季學(xué)期開學(xué)的工作預(yù)案；民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)暫停各類線下培訓(xùn)活動。已經(jīng)提前收取費用的，應(yīng)按規(guī)定做好解釋退費等工作；全省技工院校及民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)均要提前制訂春季學(xué)期開學(xué)的工作預(yù)案。政策依據(jù)：《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社廳明電〔2020〕4號）、《吉林省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好技工院校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》

二、人事人才方面

（一）關(guān)于防疫人員補助。對參加新型冠狀病毒防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予臨時性工作補助。對于直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫(yī)院感染控制、病例標(biāo)本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，給予每人每天300元補助，對于參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。統(tǒng)計疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者工作情況，由各地衛(wèi)生健康部門會同人力資源社會保障、財政部門按月審核。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時性工作補貼的通知》（人社部規(guī)〔2016〕4號）、《財政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關(guān)經(jīng)費保障政策的通知》（財社〔2020〕2號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部關(guān)于改善一線義務(wù)人員的工作條件切實關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號）

（二）關(guān)于績效工資。對于在疫情防治中承擔(dān)重要職能、做出突出貢獻的醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位，各地可一次性增核當(dāng)年績效工資總量，并指導(dǎo)有關(guān)單位搞好內(nèi)部分配，向加班加點特別是做出突出貢獻的一線人員傾斜。政策依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、財政部關(guān)于改善一線義務(wù)人員的工作條件切實關(guān)心醫(yī)務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號）和《人力資源社會保障部、財政部關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間事業(yè)單位人員有關(guān)工資待遇問題的通知》（人社部發(fā)〔2020〕9號）

（三）開展表彰獎勵。按照獎勵權(quán)限，對作出突出貢獻的疫情防控一線人員，給予及時性表彰獎勵，廣泛宣傳疫情防控斗爭一線涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人和感人事跡。近期，我廳會同省婦聯(lián)對因疫情防控殉職的長嶺縣前七號鎮(zhèn)黨委副書記姜娜給予了及時性表彰。政策依據(jù)：中共吉林省委組織部印發(fā)《關(guān)于激勵關(guān)愛疫情防控阻擊戰(zhàn)一線黨員、干部和醫(yī)務(wù)工作者的具體措施》的通知（吉組通字〔2020〕5號）

（四）避免組織舉辦專業(yè)技術(shù)人才聚集性活動。統(tǒng)籌做好上半年專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試考務(wù)安排，延長博士后創(chuàng)新人才支持計劃等項目申報日期。

（五）加大對疫情防控專業(yè)技術(shù)人才的政策傾斜。對在一線參與抗擊新冠肺炎疫情并發(fā)揮積極作用、做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才予以傾斜，加大對疫情防控工作人員培訓(xùn)力度，加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度。

（六）堅決破除“唯論文”傾向。對參與抗擊新冠肺炎疫情的一線專業(yè)技術(shù)人才評審職稱時予以傾斜，對做出突出貢獻的開辟綠色通道，直接申報評審高級職稱。

（七）充分發(fā)揮各種專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)平臺作用。推行“不見面”的高效便捷服務(wù)。暫停博士后進出站服務(wù)窗口現(xiàn)場辦理，適當(dāng)延長材料報送期限，特別是對疫情嚴(yán)重地區(qū)，采用靈活方式報送。

（八）優(yōu)化窗口服務(wù)和內(nèi)部管理。采取“網(wǎng)上辦、郵寄辦、延期辦”等方式，為廣大高層次人才提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。政策依據(jù)：《新冠肺炎疫情防控期間專業(yè)技術(shù)人才工作指南》。

三、勞動關(guān)系方面

（一）對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

（二）企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費，生活費標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號）、《省人社廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知〉的通知》（吉人社函〔2020〕16號）

（三）在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對用完各類休假仍不能提供正常勞動或其他不能提供正常勞動的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費。

（四）對因依法被隔離導(dǎo)致不能提供正常勞動的職工，要指導(dǎo)企業(yè)按正常勞動支付其工資；隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的職工，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。對在春節(jié)假期延長假期間因疫情防控不能休假的職工，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)先安排補休，對不能安排補休的，依法支付加班工資。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián) 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見（人社部發(fā)〔2020〕8號）》、《吉林省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián) 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見>通知》

（五）對于因隔離、留觀、治療或政府采取緊急措施導(dǎo)致農(nóng)民工暫不能提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣工。政策依據(jù)：《國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步做好春節(jié)后農(nóng)民工返城服務(wù)保障工作的通知》（國農(nóng)工辦發(fā)〔2020〕1號）

四、社會保險方面

（一）緩繳社會保險費：對受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的企業(yè)，可按緩繳社會保險費有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后暫緩養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費，緩繳期最長6個月。緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。政策依據(jù)：《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知》（吉政辦發(fā)〔2020〕2號）、《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（吉人社明電〔2020〕5號）。

（二）階段性降低失業(yè)保險費率。期限延長至2021年4月30日，加大援企穩(wěn)崗力度，困難穩(wěn)崗返還政策執(zhí)行至今年12月31日。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。政策依據(jù)：《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)﹝2019﹞28號）

（三）疫情防控期間，疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過失業(yè)保險基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補助金，具體辦法報請省級人民政府確定。失業(yè)保險金和失業(yè)補助金不得同時發(fā)放。加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。政策依據(jù)：《人力資源社會保障部 教育部 財政部交通運輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）、《人力資源和社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策支持疫情防控工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕12號）、《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（吉人社明電〔2020〕5號）

（四）對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行至2020年12月31日。疫情防控期間，受疫情影響失業(yè)的參保人員，可按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%領(lǐng)取失業(yè)保險金（原標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%），執(zhí)行期限至疫情結(jié)束。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳失業(yè)保險費，緩繳期最長6個月。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權(quán)益記錄。政策依據(jù)：《關(guān)于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（吉政發(fā)〔2020〕4號）

（五）將受疫情及延遲復(fù)工影響損失較大和積極復(fù)工生產(chǎn)的參保企業(yè)納入穩(wěn)崗返還重點支持范圍并優(yōu)先發(fā)放。提前啟動穩(wěn)崗返還工作，優(yōu)化審批流程。對受疫情影響不能及時申領(lǐng)失業(yè)金的失業(yè)人員不受60日限制，可根據(jù)疫情適當(dāng)順延。根據(jù)物價指數(shù)情況繼續(xù)為失業(yè)金人員發(fā)放價格臨時補貼，及時化解失業(yè)人員因物價上漲所造成的生活困難。為降低交叉感染風(fēng)險。由省到縣，全部實行失業(yè)保險金不見面申領(lǐng)。政策依據(jù)：《關(guān)于做好疫情防控期間失業(yè)保險有關(guān)工作的通知》（吉人社函〔2020〕18號）

（六）對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡。政策依據(jù)：《失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》（吉人社函〔2020〕21號）

（七）在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。政策依據(jù)：《人社部、財政部、衛(wèi)健委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）、《吉林省人社廳、財政廳、衛(wèi)健委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財政部、國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》的通知（吉人社函〔2020〕15號）

（八）提供社會保險經(jīng)辦“不見面”服務(wù)。線上辦：參保單位和個人可通過“吉林省社會保險網(wǎng)上辦事大廳”、掌上社保APP、支付寶及電話、QQ群、微信群等線上渠道，辦理社會保險繳費、領(lǐng)取待遇、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)。延緩辦：用人單位可延緩辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務(wù)。對靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民繳納社會保險費放寬時限要求；機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險臨柜業(yè)務(wù)可暫緩辦理；對受疫情影響不能及時申領(lǐng)失業(yè)金的失業(yè)人員，申領(lǐng)失業(yè)保險金不受60日期限限制，可根據(jù)疫情適當(dāng)順延。預(yù)約辦：參保單位和個人確需到社保經(jīng)辦大廳辦理緊急特殊事項的，可通過電話、QQ群、微信群實名預(yù)約。

（九）啟動容缺受理經(jīng)辦業(yè)務(wù)。對采取網(wǎng)上辦理、掌上辦理、電話辦理的業(yè)務(wù)可通過傳真、電子郵箱、微信公眾號、微信群、QQ群等傳遞相關(guān)材料，待疫情解除后補送材料。

政策依據(jù)：《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》（人社廳明電〔2020〕7號）、《吉林省社會保險事業(yè)管理局關(guān)于實施新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間社會保險應(yīng)急經(jīng)辦工作的通知》（吉社保函﹝2020﹞6號）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)政策要點

一、“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供方面

（一）國家層面1.1月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于確?！安嘶@子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序的緊急通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕7號）。政策要點：一要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”制度；二要保障“菜籃子”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序；三要加強宣傳引導(dǎo)。2.2月12日，國務(wù)院發(fā)電《國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于壓實“菜籃子”市長負責(zé)制做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》（國發(fā)明電〔2020〕3號）。政策要點：一是嚴(yán)格落實地方屬地責(zé)任；二是抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；三是保障道路運輸通暢；四是促進農(nóng)產(chǎn)品流通銷售；五是加強活禽交易市場分類管理；六是加快養(yǎng)殖行業(yè)上下游企業(yè)復(fù)產(chǎn)；七是加快信貸支持政策落地；八是強化部門協(xié)同配合。3.2月14日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》（財辦農(nóng)〔2020〕6號）。政策要點：一是減免農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)費用；二是盡快撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金；三是加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度；四是中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金向疫情重點地區(qū)傾斜；五是加大地方財政資金統(tǒng)籌力度；六是加強資金使用績效管理。

（二）我省情況1.1月30日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實抓好蔬菜生產(chǎn)努力增加市場供應(yīng)的緊急通知》（吉農(nóng)園函〔2020〕1號）。政策要點：一是切實認(rèn)識到位，全力抓好蔬菜生產(chǎn)工作。二是加強指導(dǎo)服務(wù)，盡快提升蔬菜生產(chǎn)能力。三是加強監(jiān)測監(jiān)管，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是加強信息調(diào)度，及時做好市場調(diào)劑工作。五是加強防范預(yù)警，有效落實防災(zāi)減災(zāi)各項措施。六是加強人員防護，確保各項安全措施落實到位。2.2月3日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間設(shè)施蔬菜和食用菌生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見》（吉農(nóng)園函〔2020〕2號）。政策要點：主要明確對疫情防控期間設(shè)施溫室蔬菜和食用菌生產(chǎn)進行技術(shù)指導(dǎo)。3.2月7日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型狀病毒感染的肺炎疫情擴大蔬菜生增加市場供應(yīng)支持政策的通知》（吉政辦明電〔2020〕7號）。政策要點：明確了六方面支持政策：一是對在田作業(yè)溫室挖掘產(chǎn)能給予補貼。對在2－4月份溫室蔬菜生產(chǎn)擴增面積部分，每畝補助3000元。二是對閑置溫室恢復(fù)生產(chǎn)給予補貼。對在2月底前恢復(fù)蔬菜生產(chǎn)的閑置溫室，每畝補助3000元。三是對棚室蔬菜生產(chǎn)給予金融政策支持。四是對新建棚室給予用地政策支持。五是對蔬菜生產(chǎn)技術(shù)保障給予支持。六是對芽苗菜和食用菌擴大生產(chǎn)給予支持。

二、備春耕方面

1.2月12日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情統(tǒng)籌抓好當(dāng)前備春耕生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（吉農(nóng)發(fā)〔2020〕1號）。政策要點：一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)；二是引導(dǎo)農(nóng)民盡早確定種植意向；三是落實備春耕生產(chǎn)資金；四是抓好備春耕物資準(zhǔn)備；五是引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；六是加強農(nóng)資市場監(jiān)管；七是提早做好農(nóng)機具檢修；八是做好抗旱播種準(zhǔn)備；九是分類推進大田整地；十是適時啟動春耕春播；十一是創(chuàng)新開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；十二是落實重大技術(shù)推廣；十三是及時做好農(nóng)情調(diào)度。2.近期，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社準(zhǔn)備聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情協(xié)同推進備春耕生產(chǎn)工作機制的通知》。政策要點：進一步做好全省春耕生產(chǎn)農(nóng)資保障，精準(zhǔn)落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國供銷總社關(guān)于全面抓好春耕備耕工作的各項要求，確保不誤農(nóng)時抓好備春耕生產(chǎn)，確保小康之年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作社決定建立應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情協(xié)同推進備春耕生產(chǎn)工作機制。一是準(zhǔn)確研判當(dāng)前工作形勢；二是認(rèn)真開展供需對接；三是加強服務(wù)指導(dǎo)；四是密切溝通協(xié)作。

三、涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面

（一）國家層面。2月9日工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）。政策要點：明確六方面20條措施。一是全力保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強分類指導(dǎo)，推動落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)疫情防控的作用，二是進一步加強對中小企業(yè)的財政扶持。推動落實國家對防疫重點企業(yè)財稅支持政策，鼓勵地方政府出臺相關(guān)財政扶持政策，推動加大政府采購和清欠工作的力度。三是進一步加強對中小企業(yè)的金融扶持。加大信貸支持力度，強化融資擔(dān)保服務(wù)，創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務(wù)，加快推進股權(quán)投資及服務(wù)。四是進一步加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新支持。組織開展疫情防控相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)提升智能制造水平，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。五是進一步加強對中小企業(yè)的公共服務(wù)。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作用，加強培訓(xùn)服務(wù)，加強涉疫情相關(guān)法律服務(wù)。六是進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，各級中小企業(yè)主管部門要切實履行職責(zé)。

（二）我省情況。正在制定《進一步促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干政策》，擬于近期印發(fā)實施，促進我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

四、金融方面

（一）國家層面。財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于切實支持做好新冠肺炎疫情防控期間農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》（財辦農(nóng)〔2020〕6號）。政策要點：一是減免農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)費用。二是盡快撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。三是加大農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮支持力度。四是中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金向疫情防控重點地區(qū)傾斜。五是加大地方財政資金統(tǒng)籌力度。六是加強資金使用績效管理。

（二）我省情況。吉林銀保監(jiān)局等單位出臺了《關(guān)于進一步做好金融支持吉林省防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作的通知》（長銀發(fā)〔2020〕30號）。政策要點：一是認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，加大信貸支持力度；二是強化金融供給與保障，滿足社會公眾的金融服務(wù)需求；三是保障金融基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護金融市場平穩(wěn)有序運行；四是暢通綠色通道，進一步優(yōu)化外匯和跨境人民幣結(jié)算服務(wù)；五是暢通溝通渠道，切實保障金融消費者合法權(quán)益。

五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面

國家層面：2月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間堅決確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》（農(nóng)明字〔2020〕14號）。政策要點：對需要辦理續(xù)展的綠色食品企業(yè)、基地和檢測機構(gòu)，證書有效期順延至疫情解除后三個月；對湖北等疫情高發(fā)地區(qū)的綠色食品企業(yè)減免本年度內(nèi)認(rèn)證審核費和標(biāo)志使用費，對有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)減收認(rèn)證費。

六、漁政漁業(yè)方面

（一）國家層面1.1月26日，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于禁止野生動物交易的公告》（〔2020〕4號）。2月6日，市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動的通知》（國市監(jiān)稽〔2020〕28號）。政策要點：自本公告發(fā)布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。除捕撈水產(chǎn)品外，嚴(yán)禁農(nóng)(集)貿(mào)市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經(jīng)營場所，開展任何形式的野生動物交易活動。2.2月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的通知》（農(nóng)明字〔2020〕16號）。政策要點：強化“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保供，組織有關(guān)專家編寫了《春季水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)操作指南》，組織水產(chǎn)科研和技術(shù)推廣力量，及時利用信息化手段加強宣傳，積極引導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)，推廣綠色健康養(yǎng)殖模式，為穩(wěn)定全年漁業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎(chǔ)。3.2月15日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳，國家發(fā)展改革委辦公廳，交通運輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于解決當(dāng)前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕14號）。政策要點：確保物資和產(chǎn)品運輸暢通，將水產(chǎn)苗種等納入生活必需品應(yīng)急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策。促進畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，疫情況防控期間，對相關(guān)企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳費用。（二）我省情況1.2月13日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的通知》（吉農(nóng)漁發(fā)〔2020〕4號）。政策要點：防止春季生產(chǎn)發(fā)生空塘現(xiàn)象，要求湖庫等大水面經(jīng)營主體根據(jù)市場需求情況，適當(dāng)加大魚苗投放量和水產(chǎn)品捕撈量，確保今年全省水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，滿足市場供應(yīng)。加強市場監(jiān)測，密切關(guān)注水產(chǎn)品價格變化，及時向養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供水產(chǎn)品供求信息。抽調(diào)水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)等單位組成水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)10人專家服務(wù)組，公布專家聯(lián)系電話，養(yǎng)殖戶可隨時咨詢，第一時間接受水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。2.2月15日，吉省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強水生野生動物經(jīng)營利用管理工作的緊急通知》（吉農(nóng)漁發(fā)〔2020〕2號）。政策要點：按照《野生動物保護法》規(guī)定和職責(zé)分工，切實加強水生野生動物人工繁育等活動的監(jiān)督管理，全力配合相關(guān)部門取締非法野生動物市場，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈販賣等行為，切實維護市場秩序和人民群眾生命健康。

七、農(nóng)業(yè)信息化方面

2月12日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的通知》（吉農(nóng)市發(fā)〔2020〕1號）。政策要點：通過信息化服務(wù)，解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)難，農(nóng)資購置難兩大難題，做到疫情防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。在保障農(nóng)村農(nóng)民安全的同時，做好信息化備耕，精準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保及時播種，一次拿全苗。全面加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化、管理服務(wù)信息化、鄉(xiāng)村管理規(guī)范化，帶動更多農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，加快推動我省農(nóng)業(yè)信息化、數(shù)字化建設(shè)進程。此外， 1月23日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作的緊急通知》（吉農(nóng)明電〔2020〕3號）。1月28日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于進一步配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（吉農(nóng)明電〔2020〕4號）。1月28日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于增加新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》（吉農(nóng)辦發(fā)〔2020〕1號）。政策要點：主要貫徹落實國家、省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的各項安排部署。2月10日《關(guān)于進一步加強農(nóng)村地區(qū)疫情防控統(tǒng)籌做好各項工作的通知》（吉衛(wèi)明電〔2020〕77號）。政策要點：一是進一步壓緊壓實縣鄉(xiāng)黨委政府和村“兩委”責(zé)任；二是實行村屯封閉式管理；三是進一步發(fā)揮農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村醫(yī)作用；四是積極組織搞好蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)；五是切實做好動物防疫和畜禽有序流通；六是提前做好備耕春耕準(zhǔn)備工作；七是繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度；八是積極做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)；九是廣泛宣傳引導(dǎo)；十是統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作。

能源系統(tǒng)政策要點

一、 電力方面

國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策 降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕110號）。一是對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)。申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費。對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時間。二是對因滿足疫情防控需要擴大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容（需）量電費的，實際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實計取。三是全力保障為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴建醫(yī)療等場所用電需求，采取免收高可靠性供電費等措施，降低運行成本。吉林省能源局《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒防控期間全省電力保障工作的通知》（吉能電力〔2020〕6號） 。突出抓好黨政軍機關(guān)、疫情防控機構(gòu)場所、醫(yī)療器械和裝備生產(chǎn)企業(yè)、鐵路民航通訊單位的安全供電保障；疫情防控期間，協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司對居民用電客戶采取欠費不停電措施，確保民生用電需求。

二、 煤炭方面

《國家能源局綜合司關(guān)于做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)工作的通知》（國能綜通煤炭〔2020〕7號）。優(yōu)化調(diào)運組織，加強產(chǎn)需銜接。要加緊研判春節(jié)后煤炭市場需求走勢，加強煤炭調(diào)出地與調(diào)入地的信息溝通，暢通公路運輸，積極爭取鐵路運力支持，做好產(chǎn)運需三方銜接，保障全國電煤庫存處于合理水平；優(yōu)先安排好疫情重點地區(qū)以及東北、京津唐等地區(qū)的煤炭供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準(zhǔn)價+浮動價”定價機制，嚴(yán)禁在合同約定以外隨意漲價，嚴(yán)禁以各種理由不履行中長期合同，嚴(yán)禁限制煤炭外銷?！都质∧茉淳洲D(zhuǎn)發(fā)國家能源局綜合司關(guān)于做好疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障有關(guān)工作的通知》《吉林省能源局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家能源局煤炭司關(guān)于進一步加快煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的函>的通知》（吉能煤炭〔2020〕27號）。建立省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級原煤產(chǎn)量、庫存和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況日報告制度。每日上午9點前將調(diào)度匯總上一日生產(chǎn)煤礦原煤產(chǎn)量、庫存和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。及時掌握煤炭生產(chǎn)情況和煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，推動疫情期間具備條件的煤礦企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度，助推我省煤炭供應(yīng)保障。