吉林省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面推行企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的通知吉人社發(fā)

〔2020〕9號

各市（州）、長白山管委會、梅河口市、公主嶺市人力資源和社會保障局，中省直相關(guān)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省關(guān)于推進(jìn)“放管服”決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮企業(yè)在技能人才培養(yǎng)、評價方面的主體作用，加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》（人社部發(fā)〔2019〕90號）等文件精神，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，決定在我省全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)應(yīng)具備的條件

建立并推行職業(yè)技能等級制度，由企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對技能人才進(jìn)行自主評價，推動人才評價與使用激勵緊密結(jié)合，暢通技能人才發(fā)展通道。

企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

（一）依法經(jīng)營，按章納稅，信用良好，規(guī)范管理，具有獨(dú)立法人資格；

（二）擬開展評價的職業(yè)（工種）從業(yè)人員聚集、技能含量較高，且與本單位主營業(yè)務(wù)直接相關(guān)，在業(yè)內(nèi)擁有廣泛影響力；

（三）已建立技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機(jī)制，有完備的人力資源管理制度；

（四）按規(guī)定提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)或其他經(jīng)費(fèi)，能夠?yàn)槁殬I(yè)技能等級認(rèn)定工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；與職業(yè)技能等級認(rèn)定工作相關(guān)的耗材、人工成本等支出可納入企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)列支或收取考核評價成本費(fèi)用；

（五）具有完善的管理運(yùn)行制度和專門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定的工作機(jī)構(gòu)。有與評價工作相適應(yīng)的專職工作人員、專家隊伍、質(zhì)量督導(dǎo)人員及題庫。有相應(yīng)的場地、設(shè)備和視頻監(jiān)控等硬件設(shè)施；

（六）評價結(jié)果與薪酬待遇掛鉤。

二、評價對象、內(nèi)容和方式

（一）評價對象

申報人員應(yīng)是本企業(yè)在崗職工，符合國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的申報要求，且申報的職業(yè)（工種）應(yīng)與本人實(shí)際崗位需要一致，每次限報1個職業(yè)（工種）。

（二）評價內(nèi)容

1.職業(yè)能力。重點(diǎn)考核本職業(yè)及本崗位相關(guān)必備的理論知識和操作技能，考核技能人員執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的實(shí)際工作能力。

2.工作業(yè)績。重點(diǎn)考核技能人員在工作中取得的業(yè)績和成果，以及工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量的情況。技師、高級技師還包括完成主要工作項目、現(xiàn)場解決技術(shù)問題、技術(shù)改造和創(chuàng)新等方面情況，以及傳授技藝、培養(yǎng)指導(dǎo)徒弟等方面的成績。

3.職業(yè)道德和工匠精神。重點(diǎn)考核技能人員遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，崇尚誠信、正直進(jìn)取、敬業(yè)專注、精益求精、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等情況。

（三）評價方式

企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和人員情況，可采取考核鑒定、考評結(jié)合、過程化評價和競賽選拔等方式進(jìn)行評價。支持勞動者參加線上職業(yè)技能等級評價。

1.考核鑒定。采用理論知識考試、實(shí)際操作考核和論文答辯等方式組織評價，考核內(nèi)容根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要確定，注重考核內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際有機(jī)結(jié)合。

2.考評結(jié)合。采取理論考試、實(shí)踐操作、業(yè)績評審、業(yè)績展示等方式，對不同類型技能人才采取不同方式評價。評價要重點(diǎn)向解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)能力傾斜。

3.過程化考核。依托工作現(xiàn)場、結(jié)合工作過程開展考評，通過制作產(chǎn)品、技術(shù)攻關(guān)、完成任務(wù)等過程中體現(xiàn)出來的職業(yè)素養(yǎng)、操作水平、解決問題能力等評價認(rèn)定技能水平。

4.競賽選拔。在經(jīng)過備案的職業(yè)技能競賽中取得優(yōu)異成績，按規(guī)定直接認(rèn)定相應(yīng)等級。

三、職業(yè)（工種）范圍及備案需提交的材料

（一）職業(yè)（工種）范圍。

1.《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》中收錄的技能類職業(yè)（工種）和新職業(yè)，原則上都允許企業(yè)開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。準(zhǔn)入類職業(yè)資格不納入職業(yè)技能等級認(rèn)定范圍。

2.沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可根據(jù)《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程》開發(fā)企業(yè)評價規(guī)范，條件成熟的，可申請上升為國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。

3.企業(yè)可根據(jù)需要，在相應(yīng)的職業(yè)技能等級內(nèi)劃分層次，或在高級技師之上設(shè)立特級技師、首席技師等，但必須確定自主設(shè)置的等級與國家一到五級的對應(yīng)關(guān)系。

4.技能等級參照《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》一般分為五級，由低到高分別是：五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師。

（二）備案需提交的材料

1.企業(yè)申請報告；

2.企業(yè)備案表（見附件1）；

3.《企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作方案》（見附件2）；

4.法人登記證書復(fù)印件；

5.企業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等人力資源管理制度；

6.擬開展企業(yè)技能人才評價職業(yè)（工種）、評價標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；

7.場地、設(shè)施設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備等資產(chǎn)有效證明文件復(fù)印件；

8.管理運(yùn)行制度、專門負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的機(jī)構(gòu)、人員及質(zhì)量管控文件等。

推廣線上進(jìn)行職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)備案。上述材料能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的，可不提供書面材料。

四、工作分工

（一）按照分級受理、按級推報的原則，省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作統(tǒng)籌規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；各級人力資源社會保障部門統(tǒng)籌本地企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作，規(guī)劃總體布局，做好協(xié)調(diào)推進(jìn)并組織實(shí)施認(rèn)定工作。對符合條件的企業(yè)，做到應(yīng)備盡備。

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)技能等級認(rèn)定工作的行政部門要加強(qiáng)對同級職業(yè)技能鑒定中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，選派行政質(zhì)量督導(dǎo)員組織同級職業(yè)技能鑒定中心選派的技術(shù)質(zhì)量督導(dǎo)員共同完成認(rèn)定過程抽查監(jiān)督工作。

（三）企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定的職業(yè)（工種）和等級實(shí)行動態(tài)管理，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化要求和實(shí)際生產(chǎn)需要，增加或減少職業(yè)（工種）、等級，調(diào)整的職業(yè)（工種）、等級應(yīng)向所屬人力資源社會保障部門備案，所需材料和工作程序參照本通知相關(guān)內(nèi)容簡化后向省廳報備。

五、工作程序

按照“認(rèn)定推報、考核驗(yàn)收、指導(dǎo)完善、公布目錄”“計劃報備、過程督導(dǎo)、結(jié)果審核、證書信息”區(qū)分申報和實(shí)施環(huán)節(jié)共八步完成。

（一）申報環(huán)節(jié)

1.認(rèn)定推報。省屬及以上企業(yè)直接向省人社廳提出申請；各市（州）、縣（市）分級受理、按級推報轄區(qū)內(nèi)職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)，經(jīng)審核合格后向省廳推報備案。

2.考核驗(yàn)收。人力資源社會保障部門組織專家對申請企業(yè)開展文件審核、技術(shù)評估、專家論證、現(xiàn)場考察工作。

3.指導(dǎo)完善。各級人力資源社會保障部門要主動服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善工作方案、評價規(guī)范，提供命題指導(dǎo)和考評人員培訓(xùn)等服務(wù)。同時，指導(dǎo)企業(yè)完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺賬和管理數(shù)據(jù)庫。

4.公布目錄。公布備案企業(yè)內(nèi)容：企業(yè)名稱、分（子）公司情況、地址、實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)、監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系人（方式）、職業(yè)（工種）名稱、等級范圍、評價機(jī)構(gòu)編碼等。

（二）實(shí)施環(huán)節(jié)

1.計劃報備。企業(yè)年初報全年認(rèn)定計劃，提前10個工作日將具體認(rèn)定批次計劃報相應(yīng)鑒定中心備案，內(nèi)容包括認(rèn)定批次概況、實(shí)施認(rèn)定的時間地點(diǎn)、考核模塊構(gòu)成情況、參加認(rèn)定人員信息以及監(jiān)考員、考評員、質(zhì)量督導(dǎo)員安排情況等。

2.過程督導(dǎo)。企業(yè)按報備的認(rèn)定批次計劃，組織實(shí)施各環(huán)節(jié)認(rèn)定活動，做好認(rèn)定工作內(nèi)部督導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門根據(jù)需要選派質(zhì)量督導(dǎo)員，對認(rèn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查監(jiān)督。操作技能考場應(yīng)設(shè)在本企業(yè)，運(yùn)用技術(shù)手段嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，考場應(yīng)布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)并將錄像保存一年。

3.結(jié)果審核。企業(yè)應(yīng)對認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行不少于5個工作日公示，經(jīng)公示無異議的,10個工作日內(nèi)由企業(yè)將結(jié)果匯總表、合格人員證書信息表 (上述表格由省職業(yè)技能鑒定中心另行制定)報相應(yīng)鑒定中心審核，并逐級報至省職業(yè)技能鑒定中心備案。

4.證書信息。對通過職業(yè)技能等級認(rèn)定的人員，按照證書參考樣式，統(tǒng)一制作并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書或電子證書（見附件4）。對經(jīng)規(guī)范認(rèn)定、取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書且證書信息可在人社部職業(yè)技能鑒定中心全國聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)（吉林智慧人社證書查詢系統(tǒng)提供同步查詢服務(wù)）查詢的人員，對外公開認(rèn)定結(jié)果，免費(fèi)向社會提供證書信息查詢服務(wù)，并納入人才統(tǒng)計范圍，落實(shí)相關(guān)政策。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識技能人才評價制度改革的重要意義，搞好總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)，并結(jié)合本地實(shí)際，持續(xù)推動職業(yè)技能等級認(rèn)定工作規(guī)范發(fā)展。要建立問題查處和責(zé)任追究制度，建立信用檔案和退出機(jī)制，受理投訴舉報并核實(shí)處理。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任。按照“誰評價、誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證”原則，企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范工作流程，建立工作臺賬和管理數(shù)據(jù)庫，主動接受人力資源社會保障部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)建立認(rèn)定工作內(nèi)部監(jiān)督、問題回溯、責(zé)任追究機(jī)制，做好認(rèn)定事項的公告公示，主動接受職工和社會監(jiān)督。企業(yè)開展認(rèn)定工作不得以營利為目的。

（三）落實(shí)監(jiān)管服務(wù)。各級人力資源社會保障行政部門按“雙隨機(jī)一公開”原則，隨機(jī)抽取企業(yè)開展職業(yè)技能等級評價工作檢查，按企業(yè)《實(shí)施方案》開展過程性質(zhì)量督導(dǎo)工作，并公開督導(dǎo)結(jié)果。

七、其他事宜

本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)〈吉林省職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作方案（試行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133號）同步廢止。首批試點(diǎn)企業(yè)納入職業(yè)技能等級認(rèn)定企業(yè)目錄，并實(shí)施動態(tài)管理。

聯(lián)系方式：

1.省人社廳人才開發(fā)處

聯(lián)系人：張宇 聯(lián)系電話：0431—88690531

地址：長春市南關(guān)區(qū)亞泰大街3336號金業(yè)大廈B座908室

2.吉林省職業(yè)技能鑒定中心

地址：長春市建設(shè)街2650號三樓考務(wù)科

吉林省人力資源和社會保障廳

2020年3月11日