春日杏花鬧、夏季荷花俏、秋天楓葉紅、冬天雪花飄，是小江南集安市一年四季的標(biāo)配，城市以黑白灰為特點(diǎn)的建筑疏密有致、精致典雅，與自然山水融為一體。

這座古老而又年輕的北疆歷史文化旅游名城，處處洋溢著現(xiàn)代人文氣息。近年來，集安市始終堅(jiān)持把提高城市建設(shè)管理水平作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的必然要求，緊緊抓住優(yōu)化名城形態(tài)和厚植文化底蘊(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)提升城市品位，以奮進(jìn)之筆描繪壯闊之姿，著力促進(jìn)城市繁榮，滿足人民日益增長的美好生活需要。

以塑形為基 提升城的顏值

本著不求做大，但求做精、做美、做特的原則，集安市突出服務(wù)旅游的功能定位，修編城市、生態(tài)、旅游、歷史文化名城保護(hù)等一系列規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批園林式小區(qū)和開放式公園，大力實(shí)施引水入城、引林入城、引文化入城工程，著力打造看得見山、望得見水，記得住鄉(xiāng)愁的美麗邊城，形成了“水在城中、城在綠中、人在景中”的美好畫面。

依山造勢，建設(shè)綠色家園。編制《集安市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托環(huán)山綠色屏障和城區(qū)獨(dú)特風(fēng)貌，見縫插綠、見綠補(bǔ)色，大力實(shí)施面山補(bǔ)綠和引林入城工程，形成高低錯(cuò)落有致、顏色豐富多彩、形式多種多樣的森林公園和城市花園，抬眼即是花，處處皆有綠。特別是引導(dǎo)農(nóng)民在道路和山林之間種植果樹，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)和改善生態(tài)環(huán)境雙贏的目標(biāo)。

引水入城，打造北方江南。結(jié)合落實(shí)“河長制”，充分挖掘繞城而過的鴨綠江、通溝河兩大水系，編制《鴨綠江景觀帶規(guī)劃》《濱江風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃》《東部水系規(guī)劃》等系列規(guī)劃，實(shí)施鴨綠江景觀帶、濱江休閑廣場、通溝河風(fēng)情區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)親水平臺(tái)、游艇碼頭、水上樂園、天然浴場、冰雪娛樂等設(shè)施，著力做活水域，做出靈氣。特別是采取重力自然流的方式，引通溝河水入城，在城內(nèi)形成縱橫通達(dá)的活水水系。目前，5700多延長米的水渠蜿蜒入城，遍布街路，渠上適度布置木橋、渠邊精美配置綠化，使水的靈性與城區(qū)建設(shè)、綠化美化相得益彰，小橋、流水、人家已經(jīng)成為集安一道亮麗的風(fēng)景線。

借文發(fā)揮，扮靚世遺古都。近年來，集安市結(jié)合“北方江南”特點(diǎn)，深入挖掘城市歷史文脈，確定了“黑白灰”“素淡雅”“精秀美”的城市建設(shè)總體風(fēng)格，形成白墻青瓦、穿靴戴帽、錯(cuò)落有致的整體格調(diào)，成為全省唯一具有統(tǒng)一城市風(fēng)貌的縣級城市。

以治理為本 規(guī)范城的秩序

城市發(fā)展“三分建，七分管”，城市管理是城市發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

集安市堅(jiān)持高位推進(jìn)城市管理工作，成立以市長為組長，各相關(guān)部門為成員的城市管理委員會(huì)，積極推行網(wǎng)格化管理，將市區(qū)劃分為7個(gè)大網(wǎng)格、15個(gè)基本網(wǎng)格、48個(gè)單元網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

創(chuàng)新工作機(jī)制，該市牢固樹立“大城管”理念，實(shí)行城管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的“城市管理同步工作法”，創(chuàng)建“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)平臺(tái)指揮、一張網(wǎng)覆蓋、一個(gè)漏斗執(zhí)法、一把掃帚掃到底、一體化管理”“六個(gè)一”管理模式，城市管理水平進(jìn)一步提高，管理效率大幅提升。

全面推行“數(shù)字化城管”，開發(fā)“城管通”手機(jī)終端，建設(shè)數(shù)字城管視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，并與公安“天網(wǎng)”工程實(shí)現(xiàn)部分對接，監(jiān)控市區(qū)各主要街路、公園廣場、市場及商業(yè)圈等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、長效化。

不斷完善工作體制，集安城市管理執(zhí)法大隊(duì)通過整合園林監(jiān)察、市政監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察、規(guī)劃監(jiān)察等全部監(jiān)察職能，對市政公用設(shè)施、城市園林綠化、街路和居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行同時(shí)監(jiān)管，全力為城市發(fā)展掃清障礙。

以人為本，提高市民素質(zhì)，集安提出“人以城為家、城以人為本”。結(jié)合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國文明城市“三城聯(lián)創(chuàng)”工作，深入開展“集安好人”“文明出行”“文明經(jīng)營在集安”等一系列活動(dòng)，凝煉形成“集安最美、因?yàn)橛心恪眱r(jià)值理念，引領(lǐng)帶動(dòng)越來越多的市民主動(dòng)維護(hù)集安的美、宣傳集安的美、建設(shè)集安的美，自覺當(dāng)好城市的管理者和監(jiān)督員。

以繁榮為要 培育城的業(yè)態(tài)

城無業(yè)不興，業(yè)無城不立。

作為全省加快開放發(fā)展試點(diǎn)市，集安市堅(jiān)持把發(fā)展旅游作為綠色轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的重要引擎，充分利用城市人群集聚、商業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善的有利條件，創(chuàng)新提出并深入踐行“全域旅游、全民致富”的理念，更好地依托城的形態(tài)促進(jìn)市的繁榮，著力打造現(xiàn)代版的《清明上河圖》，形成了產(chǎn)業(yè)因全域旅游更興旺、城市因全域旅游更美麗、百姓因全域旅游更富裕的發(fā)展格局。目前，全市城鄉(xiāng)居民27%的收入來源于旅游業(yè)。

提升承載能力，引領(lǐng)城市發(fā)展，集安市圍繞旅游基本要素，扎實(shí)抓好“硬件”建設(shè)和“軟件”服務(wù)，全力打造“行前+行中+行后”的全程一體化服務(wù)體系。近年來，以建設(shè)暢通城市為目標(biāo)，對市區(qū)各個(gè)出口的主干路進(jìn)行提升改造，市區(qū)人均擁有道路面積達(dá)8平方米；以建設(shè)服務(wù)城市為目標(biāo)，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化游客服務(wù)中心6處、星級旅游公廁74座，垃圾污水處理率達(dá)100%；結(jié)合“數(shù)字集安”建設(shè)，實(shí)施智慧旅游云數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)管理平臺(tái)、營銷管理平臺(tái)建設(shè)，改版升級手機(jī)APP，讓“數(shù)字旅游”提供導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)購一體化的出行方案，基本實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)在手、暢游集安無憂”。目前，全市星級標(biāo)準(zhǔn)賓館達(dá)到11家、旅行社13家、特色街區(qū)3條、餐飲單位500余家、家庭旅游、日租房1500余家，直接旅游從業(yè)人員達(dá)到1.2萬人，帶動(dòng)就業(yè)6萬人。

如今，在城市決策者和管理者的精心雕琢、用心呵護(hù)下，在“集安最美、因?yàn)橛心恪钡母姓傧?，集安小城環(huán)境山水宜居，百姓充滿幸福感。