2015年以來(lái)，延邊按照中央和省委的決策部署，牢記習(xí)近平總書(shū)記視察延邊時(shí)作出的“全面小康一個(gè)也不能少，哪一個(gè)民族也不能少”的殷殷囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，在攻堅(jiān)中守初心、擔(dān)使命，在克難中攻堡壘、破難題，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。

截至目前，全州貧困人口脫貧28198戶(hù)47753人，304個(gè)貧困村全部出列、5個(gè)貧困縣全部摘帽，剩余貧困人口205戶(hù)317人，貧困發(fā)生率由2015年年底的12.2%降至2019年年底的0.05%。全州建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入，由2015年的3436元增加到2019年的11380元，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決，為確保2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2017年起連續(xù)3年，在全省考核中獲得“好”的等次（分列第二名、第一名、第一名）。2018年5月、2019年3月和7月分別承辦了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)班和全國(guó)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)班。延邊貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)扶辦副主任歐青平的高度認(rèn)可。2019年6月，在我州召開(kāi)的全省貧困縣退出現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)扶辦副主任夏更生應(yīng)邀出席并講話(huà)。視察調(diào)研期間，他對(duì)我州產(chǎn)業(yè)扶貧收益金分配模式予以充分肯定。同時(shí)，反映延邊扶貧經(jīng)驗(yàn)的大型紀(jì)錄片《海蘭江畔稻花香》在央視播出。

提高政治站位，自覺(jué)扛起政治責(zé)任

第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間貫徹、第一時(shí)間落實(shí)。我州始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述作為首要政治任務(wù)，納入各級(jí)黨委、政府常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)必學(xué)內(nèi)容，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。同時(shí)，納入全州干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。

人人領(lǐng)任務(wù)，個(gè)個(gè)有擔(dān)子。聚焦保持政策延續(xù)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)州、縣（市）、鄉(xiāng)、村（屯）、駐村工作隊(duì)和“第一書(shū)記”的各自責(zé)任，對(duì)推進(jìn)任務(wù)同等要求、同等考核。

下沉一線(xiàn)、奮戰(zhàn)一線(xiàn)、攻堅(jiān)一線(xiàn)，動(dòng)員全州上下的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施一線(xiàn)工作法，嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶“五天四夜”制度。州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下，深入一線(xiàn)蹲點(diǎn)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、破解難題。對(duì)脫貧摘帽的縣（市），要求黨政“一把手”一律親臨前線(xiàn)指揮、親臨一線(xiàn)參戰(zhàn)、親臨火線(xiàn)突擊，嚴(yán)格落實(shí)“四級(jí)書(shū)記”抓扶貧責(zé)任制，做到貧困對(duì)象遍訪(fǎng)全覆蓋。

我州充分發(fā)揮黨建促脫貧攻堅(jiān)作用，探索推行駐村干部黨委模式，通過(guò)搭建服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、考評(píng)“四位一體”綜合平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)“第一書(shū)記”和駐村干部的管理。這一模式得到省委、省政府充分肯定，并在全省推廣。首創(chuàng)地——安圖縣在2018年榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，我州的經(jīng)驗(yàn)做法在中組部召開(kāi)的深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

聚焦攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，查缺補(bǔ)漏，集中優(yōu)勢(shì)兵力，向突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力。

在基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，完成農(nóng)村公路1324.6公里、危橋改造76座、安保工程989公里，實(shí)現(xiàn)貧困村全部通硬化路。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，全州1051個(gè)行政村全部滿(mǎn)足了貧困群眾生產(chǎn)生活中的用電需求，所有貧困村全部實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

在教育保障方面，嚴(yán)守“控輟保學(xué)”底線(xiàn)，全力構(gòu)建貧困家庭不同學(xué)段教育資助政策體系，全州1455名貧困家庭子女義務(wù)教育階段的適齡兒童無(wú)一例因貧失學(xué)、輟學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“雨露計(jì)劃”“四個(gè)一”工作機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)助資金603.7萬(wàn)元，惠及補(bǔ)助對(duì)象3981戶(hù)、3939人次。

在健康保障方面，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”服務(wù)、“一窗口”辦理、“一單清”結(jié)算，以及大病救治政策、慢病簽約服務(wù)管理、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“三項(xiàng)制度”全覆蓋，貧困人口門(mén)診慢性病和住院患者實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%、90%。909個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室全部達(dá)標(biāo)并配備村醫(yī)，配齊80種常用藥品。多種方式宣傳“看病120、服務(wù)111”健康扶貧政策，提升了貧困群眾的政策知曉率。

在兜底保障方面，全面推進(jìn)“兩線(xiàn)合一”，全州農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)為4200元，各縣（市）標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到省定最低標(biāo)準(zhǔn)并不低于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新出臺(tái)“一張網(wǎng)”兜底保障政策，共惠及2.9萬(wàn)多貧困人口。

在住房保障方面，聚焦貧困戶(hù)危房改造，嚴(yán)格落實(shí)“以房查人、以人查房、動(dòng)態(tài)調(diào)整”3項(xiàng)制度，對(duì)存量危房戶(hù)、無(wú)房戶(hù)及彩鋼房戶(hù)開(kāi)展排查鑒定，對(duì)存在住房安全隱患的建檔立卡貧困戶(hù)全部納入年度改造計(jì)劃，累計(jì)完成貧困戶(hù)危房改造8659戶(hù)，全部達(dá)到竣工入住標(biāo)準(zhǔn)。圓滿(mǎn)完成1817戶(hù)貧困戶(hù)易地扶貧搬遷改造任務(wù)，落實(shí)好搬遷后的扶貧相關(guān)配套政策，確保搬得出、穩(wěn)得住、可致富。

在安全飲水方面，采取新建、改建、配套、聯(lián)網(wǎng)、升級(jí)等措施，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。累計(jì)投資7.52億元，建成水源工程767處、管網(wǎng)工程1058處，鞏固提升了1364個(gè)村屯、51.8萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全保障水平，貧困人口飲水安全問(wèn)題普遍解決。

在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)方面，初步形成了一批具有延邊特色的食用菌、延邊黃牛、中藥材、延邊大米等產(chǎn)業(yè)扶貧基地，不斷拓寬貧困群眾的增收渠道。

在志智雙扶方面，全面加強(qiáng)感恩教育，開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)典型，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹(shù)立文明新風(fēng)。延邊州“愛(ài)心超市”扶貧勵(lì)志模式，得到景俊海省長(zhǎng)批示并在全省推廣。目前，已建成“愛(ài)心超市”715家，實(shí)現(xiàn)受益貧困人口16萬(wàn)人次。

廣聚攻堅(jiān)合力，構(gòu)建大扶貧工作格局

延甬同心，攜手同行。延邊與寧波開(kāi)展扶貧協(xié)作以來(lái)，制定出臺(tái)了《寧波市與延邊州對(duì)口幫扶三年行動(dòng)規(guī)劃（2018-2020年）》《延邊州東西部扶貧協(xié)作援建資金及項(xiàng)目管理辦法》等21個(gè)重要文件。兩地黨政高層互訪(fǎng)對(duì)接22次，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議13次；互派掛職干部159人、專(zhuān)業(yè)技能人才651人；54家合作企業(yè)落戶(hù)延邊，467人次建檔立卡貧困人口赴寧波就業(yè)；寧波實(shí)施援建項(xiàng)目244個(gè)，受益貧困群眾8.6萬(wàn)人次。2019年，東西部消費(fèi)扶貧實(shí)現(xiàn)1.78億元。兩地空中航線(xiàn)、海上航線(xiàn)互通互聯(lián)，3.5萬(wàn)余名寧波職工來(lái)延療養(yǎng)。

中央定點(diǎn)幫扶加快脫貧攻堅(jiān)步伐。中央政研室、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院參事室、一汽集團(tuán)等4家中央定點(diǎn)扶貧部門(mén)和單位充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，幫助我州做了大量卓有成效的工作。協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金5.62億元，實(shí)施了飲水安全項(xiàng)目、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目、旅游綜合體項(xiàng)目、“救急難”資金項(xiàng)目、醫(yī)療幫扶項(xiàng)目等。與此同時(shí)，延邊定點(diǎn)包保幫扶工作也在不斷深入，僅2019年，全州各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位直接投入幫扶資金5086萬(wàn)元，引進(jìn)資金6.5億元，引進(jìn)項(xiàng)目326個(gè)，購(gòu)買(mǎi)或幫助銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)6091萬(wàn)元，受益貧困人數(shù)16695人，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)1052人次。

眾志成城，社會(huì)各界幫扶凝聚強(qiáng)大合力。全州“社會(huì)扶貧網(wǎng)”累計(jì)注冊(cè)愛(ài)心人士99256人，累計(jì)對(duì)接幫扶貧困戶(hù)20671人次，累計(jì)受捐金額41.7萬(wàn)元。深圳海王集團(tuán)、吉林省煙草公司捐贈(zèng)1441萬(wàn)元，支持援建汪清、龍井的扶貧項(xiàng)目，州級(jí)民企幫扶43個(gè)深度貧困村全覆蓋。2019年，307家民營(yíng)企業(yè)投入幫扶資金775.5萬(wàn)元，受益貧困村170個(gè)、貧困人口2232人。購(gòu)買(mǎi)或幫助銷(xiāo)售扶貧農(nóng)產(chǎn)品1179.52萬(wàn)元，受益貧困人口1280人。參與扶貧的統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體279個(gè)、社會(huì)組織199個(gè)。通過(guò)開(kāi)展“第一書(shū)記代言”“縣長(zhǎng)直播帶貨”等消費(fèi)代言活動(dòng)，銷(xiāo)售金額達(dá)7328萬(wàn)多元，帶動(dòng)5207戶(hù)貧困群眾增收758萬(wàn)多元。

強(qiáng)化機(jī)制保障，從嚴(yán)管理抓落實(shí)

攻堅(jiān)以來(lái)，州委、州政府始終把建立和強(qiáng)化保障機(jī)制作為重要抓手，著力打造長(zhǎng)效管用的落實(shí)機(jī)制。

強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新推行“黨委抓統(tǒng)籌、政府抓具體、組織抓督考”領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)架，開(kāi)展貧困對(duì)象遍訪(fǎng)行動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)駐村工作懇談、“四級(jí)書(shū)記”抓扶貧等一系列工作，形成了各大班子齊上陣、劃分戰(zhàn)線(xiàn)抓落實(shí)的攻堅(jiān)局面。

強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)研。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取“四不兩直”方式，按照“清單制+責(zé)任制+時(shí)限制”重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)分工，按季分月列出任務(wù)清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和人頭，做到目標(biāo)明、責(zé)任清、推進(jìn)實(shí)。

強(qiáng)化駐村管理。全州8個(gè)縣（市）均成立了駐村干部黨委，對(duì)全州977家?guī)头鰡挝弧?53個(gè)駐村工作隊(duì)和304名“第一書(shū)記”統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)籌調(diào)度指揮，打造運(yùn)轉(zhuǎn)高效的幫扶責(zé)任體系。

強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)懲。全面推行“凡提必扶”“有錯(cuò)必責(zé)”用人獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，關(guān)心關(guān)愛(ài)攻堅(jiān)一線(xiàn)干部，注重在一線(xiàn)識(shí)別一批干部、使用一批干部，重用一批干部、淘汰一批干部，僅2019年全州提拔重用攻堅(jiān)一線(xiàn)干部158名。目前，全州3名個(gè)人、1個(gè)集體榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)；31名個(gè)人、3個(gè)集體榮獲吉林省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，7人被評(píng)為“吉林好人·脫貧攻堅(jiān)先鋒”，1人被評(píng)為“吉林好人標(biāo)兵”；200多個(gè)事業(yè)單位集體和個(gè)人受到省政府表彰。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下一步，延邊將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦剩余脫貧任務(wù)，狠抓責(zé)任、政策落實(shí)和工作責(zé)任；堅(jiān)決落實(shí)“四不摘”要求，全面鞏固提升脫貧成果；構(gòu)建解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（州扶貧辦供稿）