近日，吉林省民政廳、教育廳、財政廳、衛(wèi)健委、殘聯(lián)5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于開展居家老年人巡訪關(guān)愛工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），計劃從今年起，用三年時間著力構(gòu)建巡訪、關(guān)愛、服務三位一體的居家老年人巡訪關(guān)愛體系。記者采訪到省民政廳養(yǎng)老服務處處長張馳，為您帶帶來詳細解讀。

摸清底數(shù)

建立健全養(yǎng)老服務關(guān)愛制度體系

近年來，獨居老人在家中去世而無人知曉的案例屢見報端，讓人唏噓不已。開展居家老年人巡訪關(guān)愛，是構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合養(yǎng)老服務體系的基礎性工作，是養(yǎng)老服務補短板、強弱項的重要舉措，是居家老年人生存風險防范、生活質(zhì)量提升的制度安排?！啊兑庖姟返某雠_是落實黨中央、國務院有關(guān)政策要求，建立健全養(yǎng)老服務制度體系的客觀需要。通過巡訪關(guān)愛，既可全面摸清全省居家老年人底數(shù)和服務需求，也是對養(yǎng)老服務制度體系的進一步完善?！睋?jù)張馳介紹，這項工作將針對全省居家老年人開展摸底排查，根據(jù)老人實際情況和個人意愿，確定巡訪人員、巡訪方式和巡訪頻次，并對特殊困難家庭做好有關(guān)政策對接和幫助。

“先期，我們會選擇工作基礎好、積極性高的縣（市、區(qū)）開展試點，著重在制度建設、智能平臺應用、重點巡訪對象分類、幫扶措施對接、巡訪人員確定、購買服務形式、保障措施落實等方面探索經(jīng)驗，總結(jié)成果，并在此基礎上不斷完善，實現(xiàn)全省全面推進?！睆堮Y表示。

精準幫扶

突出重點，兼顧全面，推進關(guān)愛服務

“沒有她，我也許早就不在人世了，我打心眼里感謝她?！钡禄菔腥f寶鎮(zhèn)廣太村老人宮學友對同村的居家巡視探訪員林曉嬌豎起了大拇指。宮學友患糖尿病，視力二級殘疾，行動不便，林曉嬌總是格外關(guān)照他，不讓他吃硬、冷、油炸的食物，囑咐老人多喝水，多吃蔬菜。遇到老人有個頭疼腦熱，林曉嬌忙前跑后陪他就醫(yī)拿藥，這份貼心關(guān)愛讓老人心存感激。

圍繞風險化解、困難幫扶、提升服務，吉林省巡訪關(guān)愛服務重點從5方面開展。健康方面，評估老年人的疾病情況、精神狀況等；經(jīng)濟方面，了解老年人是否存在衣食住行醫(yī)等方面困難，是否納入相應救助保障政策，政策是否落實到位等；安全方面，了解老年人家庭水電暖氣設施設備是否存在安全隱患，是否有適老化設施需求等；需求方面，了解老年人是否有生活照料、康復護理、精神慰藉服務需求；特殊情況方面，了解老年人居住環(huán)境鄰里關(guān)系是否和諧，家庭是否發(fā)生重大變故，是否因受災造成生活困難，是否有救濟措施等。

“關(guān)愛服務以滿足居家老年人現(xiàn)實需求為導向，突出重點、兼顧全面，分期分批穩(wěn)步推進?！睋?jù)張馳介紹，自2020年至2021年，將重點對全省獨居、空巢、留守、特困、高齡、失能（含失智）、重殘和計劃生育特殊家庭老年人等8類特殊困難老年人開展巡訪關(guān)愛工作，切實兜住民生底線；到2021年底，完成所有居家老年人摸底排查，建立電子臺賬；到2022年，初步形成全省居家老年人巡訪、幫扶、服務三位一體的關(guān)愛體系，居家養(yǎng)老服務質(zhì)量全面提升。

資源整合

全力提升居家養(yǎng)老服務水平

三分靠部署，七分抓落實。為確保巡訪關(guān)愛服務的切實落地，《意見》從組織、力量、技術(shù)、資金、政策、服務6方面部署了保障措施。

組織保障方面，要求各地民政部門落實主管職責，主動爭取當?shù)攸h委和政府支持，要把居家老年人巡訪關(guān)愛工作納入養(yǎng)老服務聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門密切配合，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府落實屬地責任，發(fā)揮村（居）民委員會的協(xié)管職責，全力推進巡訪關(guān)愛工作。

力量保障方面，要求各地民政部門充分動員政府、社會、家庭等多方面力量，探索建立政府購買服務等方式，委托群眾性自治組織、基層老年協(xié)會、志愿人士、鄰里親屬共同參與巡訪關(guān)愛服務。

技術(shù)保障方面，推出“吉林省居家老年人巡訪關(guān)愛系統(tǒng)”平臺，對錄入的居家老年人自動生成具有定位功能的二維碼，巡訪員掃碼服務，系統(tǒng)跟蹤記錄，并對巡訪事項進行自動匯總、分析和研判，從而做到精準巡訪、精心幫扶、精細服務。

資金保障方面，要求各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，多渠道籌措資金，動員社會慈善力量，積極為居家老年人巡訪關(guān)愛捐贈資金，可通過政府購買服務等形式，逐步提高老年人巡訪關(guān)愛服務水平。

政策保障方面，對巡訪中發(fā)現(xiàn)的生活困難居家老年人，符合相關(guān)政策的，及時納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、大病救助、貧困老年人高齡補貼、貧困居家老年人失能護理補貼、殘疾人“兩項補貼”等范圍；殘聯(lián)組織對失能老年人申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》的，認真受理，及時發(fā)證；探索建立家庭護理床位制度，整合居家失能老年人護理補貼政策，提升居家失能老年人護理水平；探索建立“時間銀行”制度，讓巡訪服務可積分、可兌換。

服務保障方面，要求各地整合現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務資源，到2022年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一所居家養(yǎng)老服務中心，提供包含日托、助餐、助潔、助醫(yī)、助浴等綜合養(yǎng)老服務；不斷加強農(nóng)村養(yǎng)老服務大院和農(nóng)村互助點建設；全面落實養(yǎng)老服務優(yōu)惠扶持政策，支持社會力量整合區(qū)域內(nèi)為老服務資源，打造綜合為老服務聯(lián)盟；大力推動“文養(yǎng)結(jié)合”，為老年人提供更多精神文化產(chǎn)品。

“目前這項工作尚處于起步階段，希望經(jīng)過后續(xù)三年的穩(wěn)步推進，及時防范和化解居家老年人的風險隱患，為其提供力所能及的幫扶，讓居家老年人更有獲得感、幸福感和安全感?！睆堮Y表示。