吉林省政府4月13日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)吉林省為加快推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻惫こ挑咔f(wàn)頭肉牛工程建設(shè)，省政府制定出臺(tái)了《吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ虒?shí)施方案》和《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》2個(gè)政策性文件，力爭(zhēng)把肉牛產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈4000多萬(wàn)噸，長(zhǎng)期以來(lái)一直是農(nóng)民生產(chǎn)生活和畜牧業(yè)發(fā)展的寶貴資源。近年來(lái)，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來(lái)一系列環(huán)境問(wèn)題，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。加快秸稈飼料化利用，發(fā)展草食畜牧業(yè)，把秸稈轉(zhuǎn)化為肉和奶，使更多的秸稈資源過(guò)腹再還田，無(wú)論是從解決秸稈焚燒污染環(huán)境、助力黑土地保護(hù)，還是從發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程上看，都具有重要意義。吉林省政府提出，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，加快發(fā)展節(jié)糧食草型畜牧業(yè)，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

《吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ虒?shí)施方案》，明確以發(fā)展肉牛、肉羊、奶牛和梅花鹿四大產(chǎn)業(yè)為支撐，構(gòu)建秸稈飼料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全省肉牛飼養(yǎng)量力爭(zhēng)增加500萬(wàn)頭，肉羊飼養(yǎng)量力爭(zhēng)增加200萬(wàn)只以上。省級(jí)財(cái)政投入2500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，首批啟動(dòng)了榆樹(shù)、伊通、東豐、乾安、鎮(zhèn)賚等5個(gè)縣（市）試點(diǎn)示范，集成推廣整鄉(xiāng)整村、退戶入園和專業(yè)收儲(chǔ)等典型模式，打造形成了一批秸稈養(yǎng)畜強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)村。2020年，全省飼料化利用秸稈934.6萬(wàn)噸，占秸稈總量的23.3%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，居秸稈“五化”利用之首。

省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“秸稈變?nèi)狻惫こ淘圏c(diǎn)示范工作給予充分肯定，明確聚焦構(gòu)建省內(nèi)小循環(huán)、融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、明確抓手，步子邁得更大些，在全省全面推開(kāi)“秸稈變?nèi)狻惫こ蹋?zhēng)通過(guò)2-3年努力，全省飼料化利用秸稈占秸稈總量的60%以上。

我省是全國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)肉牛主產(chǎn)區(qū)，肉?？偭恳?guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種源建設(shè)等均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。延邊黃牛是全國(guó)5大地方良種之一，是生產(chǎn)高檔肉牛的重要種質(zhì)資源；吉林西門(mén)塔爾改良牛群體改良效果全國(guó)最好、規(guī)模最大，是中國(guó)西門(mén)塔爾牛平原型種群核心區(qū)；全國(guó)44個(gè)肉牛核心育種場(chǎng)、38個(gè)種公牛站，我省各占4個(gè)，存欄種公牛410頭，占全國(guó)總量的18.3%，年產(chǎn)凍精約1000萬(wàn)劑；省級(jí)以上肉牛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)2家，吉林省名牌產(chǎn)品企業(yè)3家，皓月牛肉出口量連續(xù)多年占全國(guó)50%的份額。

肉牛產(chǎn)業(yè)比重大、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)值收入高，既是支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是縣域經(jīng)濟(jì)突破的支柱產(chǎn)業(yè)，更是帶動(dòng)農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省委、省政府高度重視肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確出臺(tái)硬招實(shí)招把肉牛產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，到2025年，全省肉牛發(fā)展到700萬(wàn)頭，再利用“十五五”2-3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)頭。省委十一屆八次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，發(fā)揮畜牧業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)作用，實(shí)施“秸稈變?nèi)狻睒?biāo)志性工程，啟動(dòng)1000萬(wàn)頭肉牛建設(shè)工程，建設(shè)承載糧食及副產(chǎn)物轉(zhuǎn)化增值的畜牧大產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)“大肉庫(kù)”。在省委、省政府高位推動(dòng)下，4月7日，省政府出臺(tái)了《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》。

《吉林省“秸稈變?nèi)狻惫こ虒?shí)施方案》和《吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》2個(gè)政策性文件，主要內(nèi)容為5個(gè)方面：

一是支持秸稈飼料化利用。明確加快秸稈飼料化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣秸稈青（黃）貯、氨化、膨化和全混合日糧等加工技術(shù)，提升秸稈飼料化利用科技含量；穩(wěn)步推進(jìn)“糧改飼”，鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、裝備升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)秸稈飼料向?qū)I(yè)化生產(chǎn)、集約化利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型；落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提升秸稈飼料收貯能力，促進(jìn)秸稈資源就地轉(zhuǎn)化、就近利用、過(guò)腹增值。

二是支持秸稈養(yǎng)畜集中示范區(qū)建設(shè)。明確圍繞中部?jī)?yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、西部潛力增長(zhǎng)區(qū)和東部特色集聚區(qū)，堅(jiān)持以大型養(yǎng)殖企業(yè)為龍頭，以基地縣（市）為依托，以秸稈資源為保障，在全省選擇一批基礎(chǔ)好的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，加快推進(jìn)秸稈養(yǎng)畜集中示范區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)支持有條件的縣（市），整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)牛羊鹿養(yǎng)殖，形成一鄉(xiāng)一品、數(shù)村一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，打造支撐鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三是支持肉牛保險(xiǎn)和投融資創(chuàng)新。明確鼓勵(lì)支持有實(shí)力的大型企業(yè)牽頭設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取社會(huì)資本主導(dǎo)，各級(jí)政府引導(dǎo)基金跟投，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，對(duì)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行股權(quán)投資；實(shí)施“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)支牧，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展肉牛政策性保險(xiǎn)，每頭牛最高保額由10000元提高至15000元，保費(fèi)不變；鼓勵(lì)銀行通過(guò)保險(xiǎn)抵押開(kāi)展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體給予貼息。

四是支持肉牛大縣加快發(fā)展和基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量。明確對(duì)年度新增肉牛存欄排名前10位的縣（市、區(qū)），每年在中央和省級(jí)可用于支持畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)從國(guó)外新引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)母牛，規(guī)模超過(guò)50頭的按照每頭3000元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元；從省外新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛見(jiàn)犢的，規(guī)模超過(guò)50頭的按照每頭1000元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)主體補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。

五是支持肉牛良種繁育、規(guī)模養(yǎng)殖和精深加工。明確支持肉牛核心育種場(chǎng)和種公牛站建設(shè)，每個(gè)肉牛核心育種場(chǎng)補(bǔ)助200萬(wàn)元，每個(gè)種公牛站補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)從國(guó)外引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的種公牛，每頭補(bǔ)助10000元；支持延邊黃牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術(shù)，每枚胚胎補(bǔ)助500元；鼓勵(lì)各市縣統(tǒng)籌利用財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、政府債券及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面資金，開(kāi)展萬(wàn)頭牛場(chǎng)、千頭牛場(chǎng)和屠宰加工等項(xiàng)目建設(shè)；支持肉牛精深加工和品牌創(chuàng)建，對(duì)年銷售收入超過(guò)50億元的加工企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，用于產(chǎn)品研發(fā)。

我省畜牧業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境十分有利，竭誠(chéng)歡迎各界有識(shí)之士和企業(yè)家，到吉林投資興業(yè)，共謀發(fā)展，攜手開(kāi)創(chuàng)吉林畜牧業(yè)發(fā)展的美好明天！

（長(zhǎng)春記者站：張鵬飛）