沒有哪一種旗幟,能像黨旗一樣指引方向;沒有哪一種旗幟,能比黨旗更加凝聚民心;更沒有哪一種旗幟,能如黨旗一般生發(fā)出改天換地的力量與光芒。
高舉黨旗,奮勇向前;五年回眸,華章日新。
過去的五年,我州認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,以改革創(chuàng)新精神深入推進新時代黨的建設偉大工程,為加快延邊高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強有力的組織保證;
過去的五年,我州始終堅持正確政治方向,緊扣延邊發(fā)展大局,突出邊疆民族特色,狠抓質(zhì)量效益提升,各項工作穩(wěn)步推進;
過去的五年,在州委的堅強領導下,全州各級黨組織和廣大黨員干部以黨的政治建設為統(tǒng)領,堅決扛起“第一責任”、落實“第一要務”、激發(fā)“第一動力”,共同奏響高質(zhì)量跨越發(fā)展的最強音。
舉旗定向 筑牢思想根基
這五年,是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,黨員干部政治思想根基進一步夯實的五年。
抓緊抓實黨內(nèi)學習教育。把推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作為思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手,教育引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;深化創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務城”活動,創(chuàng)建黨員服務示范崗39300個、示范單位1529個、示范行業(yè)52個,27964名黨員到社區(qū)聯(lián)系群眾7.91萬人次,解決難題3100余件;扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,重拳出擊抓實專項整治,“無籍房”等群眾急難愁盼問題得到有效解決。
持續(xù)加強政治理論武裝。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”,開設“新時代大講堂”,實現(xiàn)州管縣級領導干部和科級干部全覆蓋。推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式,建立線上線下相結(jié)合的流動黨員教育管理服務體系,確保流動黨員學習“不掉線”、流動“不掉隊”。
深入開展黨史黨性教育。扎實推進“傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈”思想鑄魂行動計劃,充分挖掘紅色教育資源,打造27個現(xiàn)場教學基地。積極推行“五同”教育、“重走抗聯(lián)路”等體驗式教學,繼承和發(fā)揚革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)。在縣級領導班子中創(chuàng)新開展“六帶頭、六爭當”思想政治建設活動,高標準推進干部作風大整頓活動,廣大黨員干部在“政治體檢”中筑牢思想根基。
大抓基層 夯實戰(zhàn)斗堡壘
這五年,是牢固樹立大抓基層的鮮明導向,構(gòu)建獨具邊疆民族特色的黨建工作格局,推動基層黨組織全面進步、全面過硬的五年。
農(nóng)村領域固本強基興邊行動。制定關于進一步加強村級黨組織建設的意見和5個配套文件,推動農(nóng)村基層組織建設工作創(chuàng)新發(fā)展。圍繞建強村“兩委”班子,創(chuàng)新設立“村務崗”,擇優(yōu)選拔210名高校畢業(yè)生、退役軍人到村任職。創(chuàng)新開展黨組織“六聯(lián)共建”活動,在全州組建92個“中心村”黨組織,推動870個村黨組織開展聯(lián)建共建。以46個邊境村為重點,謀劃設計邊境黨建示范帶建設,夯實筑牢穩(wěn)邊固防的組織基礎。創(chuàng)新實行“五查十看”,整頓成效與包保領導、干部、部門“三捆綁”等機制和措施,常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興的重要舉措,以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為切入口,加強黨對村級集體經(jīng)濟組織的領導。
城市領域區(qū)域融合發(fā)展行動。制定出臺州委城市黨建“1+5”文件,著力構(gòu)建共建共治共享的城市大黨建格局。統(tǒng)籌推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理,州縣兩級全部成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會,持續(xù)推動組織資源、組織力量向基層治理集聚。全面推行“五長制”,整合各類管理力量,推動治理工作落地。落實“書記一號工程”,州縣兩級建立“書記項目”855個,成立城市黨建聯(lián)盟194個,受益群眾達14.6萬人。聚焦城市物業(yè)管理服務和老舊小區(qū)改造難題,成立138個“紅心物業(yè)”小區(qū),836個棄管小區(qū)全面清零。
兩新領域覆蓋質(zhì)量提升行動。制定出臺關于進一步加強非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作相關意見,不斷推動兩新組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。建設17個非公黨建指導服務中心,累計孵化企業(yè)245個。深入實施“服務民企行”活動,制定服務民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施52項,組建4類發(fā)展服務團,選派810名“幫企發(fā)展服務員”,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題。選聘183名“紅領崗”人員到街道社區(qū)從事兩新黨建工作,評聘政工師401人,充實基層工作力量。創(chuàng)新開展“創(chuàng)五化爭五星”活動,打造40個“五星級”黨組織,發(fā)揮典型引領示范作用。持續(xù)實施“火種計劃”,加強互聯(lián)網(wǎng)、律師、快遞物流行業(yè)黨建工作,全州非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到99.73%和99.25%。
舉全州之力推進BTX建設。將試點推廣新時代吉林黨支部標準體系(BTX)作為“書記一號工程”,確定延吉市、州稅務局為全省首批黨支部標準體系(BTX)建設試點單位,全州704個試點黨支部組建800余人的BTX云平臺管理員隊伍,在全省率先推動試點單位由落實標準“B”階段向做好特色“T”階段轉(zhuǎn)化,圓滿承辦新時代吉林黨支部標準體系(BTX)建設工作會議,在全省打響了延邊特色黨建品牌。
“四大工程” 建強戰(zhàn)斗隊伍
這五年,是扎實做好選育管用工作,各級領導干部引領振興發(fā)展能力進一步提升的五年。
擔當精神提振工程。堅持激勵與約束并重,制定出臺《關于進一步激勵全州廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》,嚴格執(zhí)行《延邊州推進領導干部能上能下實施細則(試行)》《延邊州領導干部容錯免責實施辦法(試行)》,大力開展“干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠,患得患失,不擔當不作為的問題”專項整治,扎實推進職務與職級并行工作,干部干事創(chuàng)業(yè)熱情得到激發(fā)。強化干部日常管理監(jiān)督,嚴格執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會議等制度,完善失實舉報澄清機制,推動形成風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程。制定《延邊州2017-2021年干部隊伍建設規(guī)劃》,強化對不同類型領導班子的模型化分析和綜合研判,結(jié)合機構(gòu)改革和集中換屆工作,逐步實現(xiàn)班子成員的優(yōu)勢互補、班子結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化,精準對接延邊振興發(fā)展需求。突出政治標準察人識人,高質(zhì)量開展領導班子和領導干部年度考核工作,到項目建設一線實地踏查考核,深入了解干部的現(xiàn)實表現(xiàn)和工作實績。
能力提升工程。啟動“干部專業(yè)化能力提升計劃”,開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開發(fā)開放先導、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民族文化產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各領域?qū)n}教育培訓,創(chuàng)新“新時代大講堂”和“送教下基層”等活動載體。強化實踐鍛煉,擇優(yōu)選派438名干部人才掛職鍛煉,確保干部在中心工作和急難險重任務中增長才干、歷練本領。
后備力量選育工程。立足未來5到10年領導班子建設需要,系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部,建立優(yōu)秀年輕干部信息庫,健全完善發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用和管理監(jiān)督的全鏈條機制。實施年輕干部培養(yǎng)“雙百工程”和“朝鮮族戰(zhàn)略人才培養(yǎng)工程”,為延邊發(fā)展積蓄后備力量。加大優(yōu)秀年輕干部使用力度,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道改革和縣鄉(xiāng)換屆工作,擇優(yōu)選拔106名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道任職,在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部。
人才強州 迸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
這五年,是持續(xù)推進人才強州戰(zhàn)略,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力進一步增強的五年。
體制機制改革不斷深化。深入推進人才發(fā)展體制機制改革,結(jié)合延邊人才工作實際,制定相關實施意見,逐步建立起具有邊疆民族特色的人才制度體系。積極探索引才方式方法,制定出臺一系列創(chuàng)新政策,打破戶籍、地域等剛性約束,加大柔性引才力度。優(yōu)化人才吸引機制,采用咨詢服務、項目合作等方式,邀請引進院士專家、相關高校與我州企事業(yè)單位開展服務合作,建立有競爭力的人才發(fā)展體制機制。
重大人才項目扎實推進。圍繞全州重點產(chǎn)業(yè)項目需求,開展“院士專家延邊行”活動,先后與清華大學等30余所高校和科研院所建立聯(lián)系、開展合作,與寧波海高會簽訂專家人才引進培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。啟動實施招才引智工程,分六批引進1097名國內(nèi)外優(yōu)秀高校畢業(yè)生到州內(nèi)黨政機關、事業(yè)單位工作,培養(yǎng)造就一批未來20—30年執(zhí)政骨干隊伍后備力量。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程,破解人口外流導致一系列突出問題。
人才發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化政治引領政治吸納,全面落實黨委聯(lián)系服務專家制度,明確州級領導直接聯(lián)系服務專家,常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系服務專家活動。深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動,引導鼓勵廣大專家人才扎根延邊、奉獻基層。健全完善人才服務體系,向持“人才聯(lián)系服務卡”人才提供出行、醫(yī)療、教育等多方面優(yōu)惠政策,為高層次人才解決干事創(chuàng)業(yè)后顧之憂。加快推進人才公寓建設,實現(xiàn)人才公寓全域覆蓋。深入開展東西部人才交流合作,充分利用寧波對口幫扶契機,探索專家人才和科技項目信息共享共用、支持人才柔性流動舉措。
圍繞中心 深化服務大局成效
這五年,是全力推進抓黨建促脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興,服務中心大局成效進一步深化的五年。
選優(yōu)配強脫貧攻堅骨干力量。從州直部門選派21名優(yōu)秀干部到貧困縣(市)黨政班子任職,擇優(yōu)選拔29名35周歲以下、碩士研究生以上學歷的年輕干部,掛任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員,專職協(xié)助脫貧攻堅工作。
激發(fā)村黨組織脫貧內(nèi)生動力。實現(xiàn)“五類扶貧干部”培訓全覆蓋,加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,確保每個貧困村至少儲備2名村黨組織書記后備人選,每兩年至少發(fā)展1名年輕農(nóng)民黨員,為貧困村長遠發(fā)展提供人才保證。
充分發(fā)揮駐村干部戰(zhàn)斗員作用。實施“百千萬”包保脫貧工程,精準選派900余名優(yōu)秀干部駐村扶貧,接續(xù)選派1100余名優(yōu)秀干部推進鄉(xiāng)村振興。以縣(市)為單位成立駐村干部黨委,搭建服務、管理、協(xié)調(diào)、考評“四位一體”綜合平臺,引導駐村干部擔當盡責。
壓緊壓實脫貧攻堅主體責任。成立州脫貧攻堅督查巡查辦公室,重點問題掛牌督辦,促進扶貧政策精準落實。我州相關經(jīng)驗在全國深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅工作推進會上進行交流,安圖縣被中共中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。
堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,全州組織部門積極響應、迅速行動,調(diào)動一切組織資源、組織力量支持疫情防控,建立“四級黨組織書記抓疫情防控”責任制,全州5.3萬名黨員奮戰(zhàn)在一線,20872名機關干部下沉基層,縣(市)優(yōu)秀年輕干部全部選派到一線歷練。州、縣配套撥付283.8萬元黨費,發(fā)動全州各級黨組織、黨員捐款捐物折合人民幣5906萬元,為打贏全州疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅強組織保證。
扎實開展“作風建設年”。大力實施“凝心鑄魂、典型引領、頑疾整治、能力提升、為民服務、成果鞏固”六大專項行動,圍繞“庸、散、怕、浮、奢”組織開展作風問題“大排查”,各級黨員干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變,助推高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。
來路披荊斬棘,前途星程萬里。全州各級組織部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央和省、州委的堅強領導下,以州第十二次黨代會召開為新的契機,砥礪奮進、接續(xù)奮斗,為推動延邊高質(zhì)量發(fā)展匯聚磅礴偉力。