時(shí)代賦予的初心使命，在奮斗中彰顯；民主法治的美好畫(huà)卷，在實(shí)干中舒展。

翻開(kāi)過(guò)去一年州人大常委會(huì)的履職日志，一次次調(diào)查研究、一場(chǎng)場(chǎng)審議表決、一項(xiàng)項(xiàng)代表活動(dòng)，無(wú)不貫穿黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)不體現(xiàn)人民至上的初心使命。“砥礪奮進(jìn)”“擔(dān)當(dāng)作為”成為人大工作的主旋律和高頻詞，激蕩著州人大代表、州人大機(jī)關(guān)干部職工推動(dòng)延邊振興發(fā)展跨越趕超的奮進(jìn)足音。

2023年，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生關(guān)切、聚合代表力量、聚力依法履職，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，為推動(dòng)延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要制度支撐和法治保障。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)新時(shí)代人大工作

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。州人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為工作首要政治原則和踐行全過(guò)程人民民主的根本政治保證，自覺(jué)以黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民利益的“最大公約數(shù)”。

2022年10月26日，黨的二十大閉幕不久，州人大常委會(huì)黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和省、州委學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，提出“切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，聚焦到人大工作中，努力為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)人大力量。”

傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和省、州委重要會(huì)議、重要文件精神，成為一項(xiàng)制度化安排。州人大常委會(huì)黨組帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，每次召開(kāi)黨組會(huì)議時(shí)都將傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和中央、省、州委重要會(huì)議精神作為第一項(xiàng)內(nèi)容，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和使命感。過(guò)去一年，州人大常委會(huì)工作中的重大事項(xiàng)和重要問(wèn)題都先經(jīng)黨組會(huì)議研究審定，并及時(shí)向州委請(qǐng)示匯報(bào)，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

緊緊圍繞州委中心大局履職盡責(zé)。2023年，州人大常委會(huì)緊跟州委關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步升級(jí)版工作部署，出臺(tái)了《延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的決定》《延邊朝鮮族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作的決議》；全面落實(shí)“雙鏈長(zhǎng)”工作責(zé)任，協(xié)助推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)遷建、黑木耳產(chǎn)業(yè)、跨境電商和醫(yī)美、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展；聚焦“綠美延吉”行動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)人大代表積極參與綠化美化活動(dòng)，打造綠色生態(tài)、幸福宜居的美麗延吉。

以良法善治為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。州人大及其常委會(huì)堅(jiān)持立法和改革決策相銜接，做到立法主動(dòng)適應(yīng)、保障和服務(wù)改革發(fā)展需要，以高質(zhì)量立法服務(wù)延邊高質(zhì)量發(fā)展。

一年來(lái)，州人大常委會(huì)圍繞延邊振興發(fā)展大局，強(qiáng)化振興發(fā)展急需的法治供給，積極開(kāi)展“小快靈”立法探索，在管用上下功夫，不斷增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。州人大常委會(huì)先后起草的《延邊朝鮮族自治州促進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》，修訂的《延邊朝鮮族自治州朝鮮語(yǔ)言文字工作條例》《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》等，都是“小切口”立法的具體實(shí)踐成果，為全省各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)提供了典型范例。

為盡快釋放立法效果，州人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取省人大常委會(huì)將延邊的自治條例、安全生產(chǎn)條例等法規(guī)及時(shí)納入批準(zhǔn)程序。省人大常委會(huì)于2023年4月4日對(duì)延邊報(bào)送的6部條例作出批準(zhǔn)決定。新修訂的《延邊朝鮮族自治州自治條例》公布實(shí)施后，得到全州各族人民的廣泛關(guān)注，鑄牢中華民族共同體意識(shí)在我州持續(xù)鞏固。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。州人大常委會(huì)加快國(guó)家和省級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，制定出臺(tái)支持和推動(dòng)琿春全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)的工作意見(jiàn)，努力將我省“國(guó)字號(hào)”立法聯(lián)系點(diǎn)打造成全國(guó)模范典型。健全具體工作機(jī)制，制定州人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作制度，明確工作定位，擴(kuò)大收集民情民意范圍，形成便民利民惠民的立法新格局。截至目前，我州省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)增至2個(gè)，州級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)增至13個(gè)。

以監(jiān)督實(shí)效促進(jìn)重大決策部署落實(shí)

人民關(guān)切所系，改革發(fā)展所需，就是人大監(jiān)督所至。州人大常委會(huì)聚焦我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和涉及民生福祉的突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、民生、司法和國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)監(jiān)督，以監(jiān)督實(shí)效促進(jìn)重大決策部署落地落實(shí)。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)督，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一年來(lái)，州人大常委會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)全州計(jì)劃執(zhí)行、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，聽(tīng)取審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作等報(bào)告，就審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)；開(kāi)展州本級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的調(diào)研，促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善；聽(tīng)取我州全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況的報(bào)告，促進(jìn)農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民增收致富……直面問(wèn)題、動(dòng)真碰硬，人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。

突出民生保障監(jiān)督，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。州人大常委會(huì)聚焦國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，深入8個(gè)縣（市）開(kāi)展檢查指導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作健康發(fā)展。審議關(guān)于《延邊朝鮮族自治州發(fā)展朝醫(yī)藥條例》貫徹實(shí)施情況的檢查報(bào)告，推動(dòng)朝醫(yī)藥事業(yè)良性發(fā)展。檢查《延邊朝鮮族自治州朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》貫徹實(shí)施情況，推進(jìn)民族文化與旅游融合發(fā)展。視察城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造情況，調(diào)研農(nóng)村飲水安全和污水處理設(shè)施建設(shè)工作、戶外公共體育設(shè)施建設(shè)管理情況等，推動(dòng)提升各族群眾的生活品質(zhì)。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，推進(jìn)生態(tài)延邊建設(shè)。州人大常委會(huì)堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，審議通過(guò)了《延邊朝鮮族自治州黑土地保護(hù)規(guī)劃（2021-2025年）》，有力推動(dòng)黑土地資源合理高效利用。聽(tīng)取我州森林防火工作情況的報(bào)告，壓實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。

深化司法領(lǐng)域監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。聽(tīng)取法院審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促審判機(jī)關(guān)不斷優(yōu)化審判職能，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)保障。聽(tīng)取金融檢察工作審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，審議控告申訴檢察工作情況的報(bào)告，督促檢察機(jī)關(guān)更好履行法定職責(zé)。

深化備案審查和信訪監(jiān)督。審查“一府一委兩院”報(bào)送備案的5件規(guī)范性文件，集中梳理和審核校對(duì)43部我州現(xiàn)行有效法規(guī)及決議、決定，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。重視來(lái)信來(lái)訪工作，受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪83件次，依規(guī)轉(zhuǎn)辦處理47件次。

以代表履職推進(jìn)全過(guò)程人民民主

活動(dòng)有載體、履職有平臺(tái)、工作有機(jī)制……近年來(lái)，全州各級(jí)人大把代表家站建設(shè)作為人大工作的基礎(chǔ)，把代表充分履職作為提升人大工作質(zhì)量的有效手段，積極推動(dòng)代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作。2019年以來(lái)，全州建成代表家站391個(gè)，各級(jí)人大代表依托這一平臺(tái)有效開(kāi)展履職為民活動(dòng)，我州的代表進(jìn)家站工作走在全省前列。

常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾更加緊密。按照“做到真聯(lián)系、取得真效果”的要求，州人大常委會(huì)進(jìn)一步完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層代表機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與的廣度，邀請(qǐng)各級(jí)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議30余人次，參加常委會(huì)監(jiān)督調(diào)研和立法征求意見(jiàn)等活動(dòng)186人次。持續(xù)深化代表議案建議的提出和辦理機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，州十六屆人大二次會(huì)議82件代表建議已全部按時(shí)辦復(fù)辦結(jié)。

人大代表履職能力有效提升。不斷加強(qiáng)代表履職的服務(wù)保障工作，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央人大工作會(huì)議精神、人大代表應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)等內(nèi)容，組織代表履職培訓(xùn)3個(gè)班次164人次，組織立法專題培訓(xùn)46人次，組織省人大代表專題培訓(xùn)44人次，確保代表能夠按需充電、及時(shí)充電、有效充電，切實(shí)夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)。

基層民主實(shí)踐不斷豐富。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)代表家站，深入開(kāi)展“代表進(jìn)家站，履職為人民”主題活動(dòng)，讓代表們深入基層、深入群眾、深入生產(chǎn)一線走訪調(diào)研，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾的建議和呼聲，幫助解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層煥發(fā)鮮活生命力。截至目前，全州五級(jí)人大代表接待選民7441人次，走訪群眾9834人次，征集群眾訴求1734件，解決群眾困難或問(wèn)題1700余件。

望遠(yuǎn)才知天地闊，實(shí)干方能踏浪行。新起點(diǎn)上，州人大常委會(huì)將以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，聚焦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)升級(jí)版建設(shè)要求，聚力全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超目標(biāo)任務(wù)，不斷豐富發(fā)展全過(guò)程人民民主的延邊實(shí)踐，推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

一審：佟焱

二審：趙陽(yáng)

三審：孫明暉