營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。近年來(lái)，延邊州拿出務(wù)實(shí)舉措，凝聚最大合力，千方百計(jì)、全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，形成人人、時(shí)時(shí)、處處皆重營(yíng)商環(huán)境的好氛圍，進(jìn)一步提振信心、激發(fā)活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能更加充沛。

一直以來(lái)，琿春市全面提升政務(wù)服務(wù)效能，努力形成營(yíng)商環(huán)境共建共治、齊抓共管的強(qiáng)大合力，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的保障和有力的支持。

“我覺(jué)得琿春市的營(yíng)商環(huán)境非常好，我這次辦理了9個(gè)分公司的變更和設(shè)立業(yè)務(wù)，以前需要一個(gè)月的時(shí)間才能辦完，現(xiàn)在當(dāng)天就可以辦完，我非常滿(mǎn)意?！比涨?，在琿春市政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)的延邊成銘房地產(chǎn)中介有限公司負(fù)責(zé)人高成銘高興地說(shuō)。

近年來(lái)，琿春市堅(jiān)持以改革增動(dòng)力，以開(kāi)放添活力，不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全免費(fèi)，1242項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無(wú)差別”綜合受理。在堅(jiān)持規(guī)范審批的前提下，琿春市創(chuàng)新服務(wù)方式，把審批“窗口”前移，在琿春示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)行政審批服務(wù)窗口，針對(duì)示范區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照設(shè)立、變更、備案、增補(bǔ)換照、股權(quán)出質(zhì)、注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，提供指導(dǎo)、審核、打證等服務(wù)。企業(yè)設(shè)立后，可實(shí)現(xiàn)所有鏈條并聯(lián)審批，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間減至1個(gè)工作日，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)政務(wù)大廳自助服務(wù)區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造，新增稅務(wù)自助服務(wù)區(qū)，讓業(yè)務(wù)辦理更加便捷。同時(shí)，不斷優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施，深入落實(shí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、快速報(bào)批制等制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零距離”，讓群眾、企業(yè)就近辦理，做到企業(yè)開(kāi)辦“最多跑一次”“就近跑一次”，不斷提升群眾和企業(yè)的滿(mǎn)意度。

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，琿春市積極落實(shí)包保工作，配備服務(wù)專(zhuān)員與審核專(zhuān)員，定期開(kāi)展包保企業(yè)座談會(huì)，歸集全市20家包保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題與意見(jiàn)，匯總問(wèn)題清單及政府為企業(yè)辦實(shí)事清單，并及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)予以反饋，持續(xù)推進(jìn)包保任務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

為降低企業(yè)開(kāi)辦成本，琿春市推出中小企業(yè)開(kāi)辦全部免費(fèi)政策。特別是新辦企業(yè)，包括單位名稱(chēng)章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、法定代表人名章、發(fā)票專(zhuān)用章和合同專(zhuān)用章及營(yíng)業(yè)執(zhí)照都免費(fèi)郵寄送達(dá)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開(kāi)辦登記“零成本”。截至5月末，琿春市免費(fèi)為2743戶(hù)新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放13715枚公章，為企業(yè)節(jié)約成本約268.27萬(wàn)元，極大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?，q春市持續(xù)加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)工作，全面推行接訴即辦制度，確保企業(yè)和群眾的訴求得到及時(shí)回應(yīng)和解決，進(jìn)一步提升“辦”的質(zhì)效，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。今年1-5月，琿春市接訴即辦管理平臺(tái)共受理群眾訴求8047件，群眾滿(mǎn)意率達(dá)96%。

建立溝通機(jī)制，成立琿春市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督暨中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)和重點(diǎn)招商項(xiàng)目提供企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、政策咨詢(xún)、融資服務(wù)、問(wèn)題受理、人力資源、環(huán)保咨詢(xún)、財(cái)稅咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)培育等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。

加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“我要執(zhí)法”APP全面應(yīng)用，確保行政執(zhí)法檢查全過(guò)程、全鏈條可追溯。推動(dòng)各級(jí)綜合執(zhí)法部門(mén)改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法效能，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。加快解決制約企業(yè)發(fā)展的突出困難和問(wèn)題，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，建立健全規(guī)范高效的執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)肅查處損害營(yíng)商環(huán)境行為。

以利企惠企為目標(biāo)，琿春市聚焦經(jīng)營(yíng)主體“急難愁盼”問(wèn)題，全力破解企業(yè)難題，疏通政策堵點(diǎn)，推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)增效。通過(guò)市政務(wù)大廳和示范區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等兩個(gè)行政審批服務(wù)窗口，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，幫助指導(dǎo)企業(yè)和群眾進(jìn)行網(wǎng)上辦理，實(shí)施辦事流程再造，企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)實(shí)現(xiàn)智能秒批，網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。

琿春市各級(jí)各部門(mén)把服務(wù)企業(yè)作為發(fā)展的“牛鼻子”、工作的“主陣地”，通過(guò)深入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬和責(zé)任清單，明確責(zé)任部門(mén)、具體經(jīng)辦人，層層推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

琿春市紀(jì)委監(jiān)委和市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)辦公室建立協(xié)作配合機(jī)制，積極構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)＋政府營(yíng)商監(jiān)督＋涉企職能單位”密切協(xié)作配合的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督體系，通過(guò)雙向信息互通，全面掌握影響破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題，研究解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的方式方法，找準(zhǔn)癥結(jié)，構(gòu)建同向發(fā)力、同頻共振、同題共答的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督治理格局，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事采取“零容忍”，切實(shí)提升群眾和市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

“營(yíng)商”變“贏商”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上?，q春市將繼續(xù)以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，把服務(wù)企業(yè)需求作為工作重點(diǎn)，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新工作思路和方法手段，努力打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)琿春高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來(lái)，汪清縣在行政檢查、大廳監(jiān)管服務(wù)、數(shù)字化建設(shè)方面，多措并舉提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，助力全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

汪清縣大力推進(jìn)行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革，目前改革工作已覆蓋25個(gè)執(zhí)法部門(mén)，共認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)327條，錄入執(zhí)法人員379人，檢查報(bào)備949項(xiàng)。在審批制度改革方面，該縣大力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，將政府投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限從81個(gè)工作日縮減至67個(gè)工作日，社會(huì)投資類(lèi)項(xiàng)目審批時(shí)限從68個(gè)工作日縮減至53個(gè)工作日。截至目前，受理工程建設(shè)項(xiàng)目135項(xiàng)，審批辦理事項(xiàng)375件。

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)增效，滿(mǎn)足群眾差異化需求，汪清縣設(shè)置了“辦不成事請(qǐng)找我”、12345政務(wù)服務(wù)坐席窗口，建立健全多種群眾訴求反映體系，進(jìn)一步完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)、涉企服務(wù)專(zhuān)區(qū)、“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)設(shè)置，采購(gòu)升級(jí)便民設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)窗口布局，探索創(chuàng)新助企便民服務(wù)模式，受到辦事群眾的一致好評(píng)。創(chuàng)新開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”“我陪群眾(事項(xiàng))走流程”等政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)15次。在公共資源交易方面，完成6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全程電子化交易，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”、全流程電子化評(píng)標(biāo)。大力推動(dòng)使用電子保函形式繳納保證金，通過(guò)省公共資源交易一體化平臺(tái)，截至今年5月，使用電子保函總金額357萬(wàn)元，極大節(jié)約了企業(yè)投標(biāo)成本。

此外，汪清縣還大力推進(jìn)電子證照應(yīng)用，共梳理出174種證照種類(lèi)，為縣內(nèi)44個(gè)部門(mén)申請(qǐng)了76個(gè)電子印章，實(shí)現(xiàn)了電子印章全覆蓋。大幅提升數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，截至目前，掛載共享數(shù)據(jù)1890萬(wàn)條，有效滿(mǎn)足各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的需求。在電子政務(wù)方面不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)支撐，縣政數(shù)局統(tǒng)籌鋪設(shè)政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)線(xiàn)49條，實(shí)現(xiàn)縣直、中省延邊州直部門(mén)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道、13個(gè)社區(qū)政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。

近年來(lái)，敦化市著眼群眾需求，創(chuàng)新方法舉措，全面提升服務(wù)質(zhì)量，多舉措便企利民，全力打造快捷高效、群眾滿(mǎn)意的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

在“減”上下功夫。敦化市逐漸消除負(fù)面清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集中辦理，召開(kāi)政務(wù)服務(wù)便利度指標(biāo)工作推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)負(fù)面清單縮減，連續(xù)多輪減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料，全面提升審批效能。梳理各類(lèi)改革事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)材料信息共享。

在“深”上出實(shí)招。全市不斷深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市直部門(mén)權(quán)責(zé)清單，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單進(jìn)行管理。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。圍繞企業(yè)和群眾辦理的高頻事項(xiàng)，打造“一件事一次辦”升級(jí)版。加快新版全流程審批系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸部署，先后梳理制定兩批《敦化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸事項(xiàng)清單》及《敦化市村（社區(qū)）延伸事項(xiàng)清單》，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道和村（社區(qū)）試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新版全流程審批系統(tǒng)全覆蓋。

在“實(shí)”上用真勁。多舉措為民辦實(shí)事，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行整體升級(jí)改造，按照“受審分離”的原則，更好打造前后臺(tái)銜接有序、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。在持續(xù)開(kāi)展午間不間斷服務(wù)的基礎(chǔ)上，恢復(fù)周六延時(shí)服務(wù)，協(xié)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)、房產(chǎn)等9個(gè)部門(mén)在周六上午為群眾辦理業(yè)務(wù)。設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)和“辦不成事請(qǐng)找我”反應(yīng)窗口及“陪辦專(zhuān)員”，開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”工作，“零距離”體驗(yàn)辦事感受。

安圖縣聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助相關(guān)企業(yè)和組織恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，突出制度保障。安圖縣政務(wù)數(shù)字局、民政局、縣市監(jiān)局等多部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，制定工作方案、編制修復(fù)指南，明確辦理部門(mén)、辦理流程、所需材料等。建立信用修復(fù)幫辦代辦機(jī)制，通過(guò)“高效辦成一件事”窗口提供“一對(duì)一”貼心服務(wù)。

密切橫向協(xié)同，形成工作合力。定期梳理企業(yè)行政處罰信息，建立安圖縣企業(yè)信用修復(fù)臺(tái)賬，并同步推送給相關(guān)部門(mén)。同時(shí)，積極加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，及時(shí)征求行政處罰機(jī)關(guān)信用修復(fù)決定意見(jiàn)。此外，各部門(mén)積極向市場(chǎng)主體講解信用修復(fù)流程、材料清單等，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”暨“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”系列宣傳活動(dòng)為契機(jī)，安圖縣衛(wèi)健、自然資源、稅務(wù)、醫(yī)保等部門(mén)，為符合條件的經(jīng)營(yíng)主體提供一對(duì)一行政處罰信息信用修復(fù)辦理、咨詢(xún)宣傳服務(wù)，為5家企業(yè)提交了信用修復(fù)申請(qǐng)，幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是一種道德規(guī)范，更是帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要資源，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

為聚焦市場(chǎng)化、法治化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)總結(jié)上半年?duì)I商環(huán)境工作，查擺存在問(wèn)題和不足，強(qiáng)力推動(dòng)下半年專(zhuān)班工作落地落實(shí)，近日，和龍市召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)班半年工作匯報(bào)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，著力打造市場(chǎng)化、法治化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。一要激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供公開(kāi)、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)。二要提升服務(wù)效能，優(yōu)化提高便捷高效的政務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞市場(chǎng)主體全生命周期下功夫，通堵點(diǎn)、解難點(diǎn)、消痛點(diǎn)，讓企業(yè)“辦事不求人，辦成事不找人”。三要堅(jiān)持多元覆蓋，優(yōu)化保障順暢的要素環(huán)境。加強(qiáng)融資服務(wù)，組織銀政企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)銀政企交流與合作，破解融資難題，加強(qiáng)科技創(chuàng)新及人才服務(wù)，繼續(xù)完善我市人才政策，確保人才留得住。四要強(qiáng)化制度保障，打造公平正義的法治環(huán)境。牢固樹(shù)立法治思維，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，持續(xù)做好企業(yè)投訴跟蹤服務(wù)，緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，要進(jìn)一步加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。要從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，廣泛傾聽(tīng)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)建議，瞄著問(wèn)題去，盯住問(wèn)題改，找準(zhǔn)有效服務(wù)市場(chǎng)的方向，不斷提升企業(yè)主體的滿(mǎn)意度。

一審：佟焱

二審：郎秋萍

三審：孫明暉